优化国土空间发展格局视域下推进城市群一体化发展的空间逻辑

城市群是推动新型城镇化的主体形态和促进发展要素合理流动的空间载体,在支撑国民经济社会发展和提升国际竞争力方面发挥关键作用。优化国土空间发展格局蕴含引导要素优化配置的目标指向、提升空间结构韧性的实质内容、加快构建新发展格局的时代背景,为考察城市群一体化发展的空间逻辑提供有益视角。从宏观顶层设计、中观权力运作、微观主体行动来看,优化国土空间发展格局中的城市群一体化发展,涉及空间规划与发展规划协同引领、空间尺度与权力结构的动态适配、核心城市与重要主体的辐射带动。根据优化国土空间发展格局的价值导向与功能预期,新时期健全城市群一体化发展机制应规范完善空间规划程序、优化升级空间治理体系、渐进实现空间正义,逐步形成优势互补、均衡发展的城市群布局与国土空间体系。

中国铁路建设与国土空间发展的关系演变——基于多层级管治视角

通过梳理中国铁路发展和投融资政治经济环境演化,试图分析不同阶段铁路建设与多层级国土空间发展的关系演变。随着中国市场经济建立及融入全球化进程,铁路发展事权下移,中央和地方在铁路建设目标和利益导向存在不同程度的差异,决定了铁路投融资结构、线路安排和站点区位选择,影响了铁路发展的空间效应。新中国成立以来,铁路建设与国土空间发展关系可分为4个阶段:铁路建设适应国土空间发展(1949―1978年)、铁路建设滞后国土空间发展(1978―2004年)、铁路建设追随国土空间发展(2004―2013年)、铁路建设引领国土空间发展(2013年至今)。各时期铁路发展主体、建设模式及其空间效应有显著差异,呈现出从建设普通铁路以满足区域物质运输、人口流动,到规划高铁来引领多尺度空间重构的发展趋势。近10多年来高铁建设成为铁路发展的主要形式,形成了以中央为主导的国家骨干网为基础,推动国家级发展轴线与城市群建设;以省市政府为主导的城际网络为基础,推动都市圈和同城化发展的多层级格局。展望未来,高铁建设需要加强站点与城市空间的协同发展,提升高铁效应在不同尺度的相互作用,进而推动空间协调发展。

湖北省人口与国土空间协调发展策略研究

人口是一切经济社会活动的基础,人才更是第一资源。在新时代背景下,分析当前人口的变动特征和内涵,对于优化国土空间布局、促进人口与国土空间协调发展、推进湖北省社会经济可持续发展具有重要意义。基于人口统计数据分析,对湖北省人口结构转型与区域协调发展问题开展了研究。据此,提出人口与国土空间布局协调发展策略,通过优化空间布局、加强区域协同联动、推进新型城镇化等措施,为湖北省国土空间开发保护优化提供有益支撑。

可持续发展背景下的国土空间规划研究与实践

国土空间规划在实现经济、社会、环境协调发展中的重要作用是随着全球可持续发展目标的提出和生态环境保护的迫切需求而提出的。以某一地区为案例进行分析旨在探讨国土空间规划在可持续发展背景下的研究与实践。通过全面的研究文献和实地考察综述了国土空间总体规划发展规划规划设计、生态环境规划、地理信息系统与空间分析等研究方向以及国土资源管理与评价等方面的研究成果并对国土资源管理与评价等在此基础上提出国土空间规划的原则和方法以可持续性为核心并对面临的挑战和机遇在实践中进行分析。最后对国土空间规划在可持续发展中的应用及其效果通过案例研究进行探讨。

国土空间总体规划中的城市性质、发展目标及战略理论溯源与分析方法

科学、合理地确定城市性质、国土空间发展目标及国土空间开发保护战略是市县级国土空间总体规划编制的重要工作,但当前国土空间总体规划编制仍存在三者的概念缺项、混淆和套用等现象。文章通过梳理相关法律法规、标准规范及规划编制指南,发现城市性质源于城乡规划,体现国土空间总体规划依旧需延续对城市发展方向的战略引领;目标在当前语境下特指国土空间发展目标,其来源可追溯至土地利用总体规划、城市总体规划及主体功能区规划,是三者在目标层面的有机融合;战略是土地利用总体规划、城市总体规划及主体功能区规划的必要性内容,在国土空间规划背景下的国土空间开发保护战略更是对三者的延伸和发展。基于此,文章提出在“阶段特征—关联网络—区域战略影响”综合评判基础上的“性质—目标—战略”主线传导分析框架,认为对于城市性质,应厘清概念,明确维度;对于国土空间发展目标,应在城市性质的框架下聚焦空间,对应时间;对于国土空间开发保护战略,应在城市性质和国土空间发展目标的引领下,从国土空间开发和保护两个维度提出战略措施。在此基础上,文章结合湖北省随州国土空间总体规划实践,探索随州的城市性质、国土空间发展目标及国土空间开发保护战略,以期为市县级国土空间总体规划编制提供理论指导及实践参考。

广东省建设用地供给与管理策略研究——基于国土空间高质量发展导向

建设用地的供应与利用是国土空间规划的核心内容,也是国土空间高质量发展的关键。文章阐述了广东省国土空间高质量发展的目标导向,剖析了当前广东省建设用地开发利用存在的主要问题:依赖新增建设用地供给并挤占生态空间;批而未供和闲置用地量大面广难以处置;存量低效的建设用地再更新难度巨大;连片性增量建设用地紧缺制约项目落地;民生类建设用地供给不足。在“供地、利用、供后”的全生命周期视角下,探索提出广东省建设用地供给与管理策略:(1)供地环节扩大优质供给;(2)利用环节强推旧改和混合开发;(3)供后环节提高收储流转灵活性。

州域视角下国土空间特色魅力风貌区塑造方法初探--以伊犁州国土空间特色发展为例

本文在国土空间特色发展的背景下,结合新疆维吾尔自治区伊犁州直地区特色发展实践,参考国内外对魅力城市、魅力景观区等研究成果,探寻国土空间特色魅力风貌区的塑造方法。基于特色资源价值的识别结果,划分区域内国土空间特色发展总体格局;立足于景观视觉敏感度、交通可达性和特色资源质量密度的研判,构建生态文旅特色空间价值评价体系,打造生态文旅特色魅力风貌空间。本文旨在实践州(市)域层面空间尺度的国土空间特色发展,探索采取定性与定量分析相结合的方法划分国土空间特色发展格局,尝试将生态文旅作为魅力风貌区的特色塑造重点,以期为其他同类地区提供借鉴。

新时期国土空间治理的价值传导与目标演进——市县国土空间规划指标体系的响应

基于对国土空间及空间规划内涵的梳理分析,深入剖析新时期国土空间治理的内在价值传导关系,探讨面向高质量发展的市县国土空间总体规划指标体系构建逻辑。研究认为:1)国土空间规划目标与国土空间治理指标之间有着严密的价值传导关系,不同层级政府的战略目标和空间治理理念在传递中分化衍变,导致规划指标体系在关注对象、控制性、统筹性等方面的差异;2)市县国土空间总体规划指标体系的建构,需要基于价值传导和指标控制的协同,以及基于战略目标导向和国土空间治理的统筹,成为规划导向落实的重要抓手;3)多规并行时代的规划指标体系构建共识正在打破重组,构建面向高质量发展的规划指标体系需要认清国土空间规划的战略性和基础性作用,对国家战略的逐级落实和国土空间治理能力提升做出响应。

土地利用与国土规划空间优化:促节约·守红线·惠民生

文章围绕国家"十二五"规划重点战略部署,按照实现新时期国土规划独创性和有用性的基本工作要求,以土地用途管制为基本平台,构建了国土发展空间类型体系这一全新空间组织理念。将土地资源配置规模、节约集约用地效益、耕地和生态空间保护与国土开发、利用、保护和整治等重大问题进行结合,提出了土地利用与国土空间优化的新思路。

城市群“三生空间”格局演变与优化——以兰西城市群为例

城市群“三生空间”(生产–生活–生态空间)格局优化作为一种重要的空间治理方式,是协调城市群空间发展失衡、优化城市群空间资源配置、构筑高质量国土空间开发保护新格局的重要方式,对于促进国土空间高质量发展和生态文明建设具有重要意义。立足生态文明时代要求,结合景观生态学与空间经济学理论方法,从“三生空间”结构变化、结构转移和景观演变三方面,分析了1980—2020年黄河流域兰西城市群“三生空间”格局演变特征,并提出了生态文明背景下兰西城市群“三生空间”格局优化治理的对策,以期为新时代新征程优化兰西城市群国土空间发展格局、助力黄河流域生态保护和高质量发展提供支撑。

可持续城市化与国土空间优化

当前可持续国土空间发展面临重大挑战,面向生态文明和新型城镇化战略需求,探讨可持续城市化和国土空间优化的路径、方法和建模具有重要意义。可持续国土空间发展没有现成路径,探索国土空间优化的中国路径成为必然选择。城市及其周边是国土空间优化的关键地域,全球城市扩张研究表明,城市扩张具有路径依赖性、松散化和低密度化倾向,中国可持续城市化路径应以紧凑、高密度、宜居、低碳为基本特征。耦合可持续城市化的国土空间优化路径应遵循生态优先、节约优先、集约发展、协调发展的理念,重构国土空间规划体系。作为信息技术支撑,国土空间优化决策支持建模应面向可持续从指标量化、目标体系、约束规则等方面重构多目标协同优化模型。

国土空间规划体系下的风景园林规划研究

绿色园林产业的发展是下一个大时期创新发展模式的重要载体,会加快城市绿色建筑发展的创新与转型。在积极推进现有国土航天产业规划利用模式转型和快速发展模式国际化的前提下,明确并实施几项重大创新任务,以体现其在我国现有大型国土空间综合规划产业体系规划发展中的具体应用。本文全面回顾了本次国土空间规划修编的整体推进状况和演变历史,结合国土空间规划体制改革发展机遇,总结了当前园林规划体系的四个重点,提出编制和澄清系列规划是我国园林部门新的发展战略定位目标要求和面临的功能定位与功能。