规划引领数字国土空间全程智治总体框架探讨

文章首先通过梳理国土空间治理体系的定义与关键环节、国土空间数字化治理的趋势与路径,分析了国土空间数字化治理逻辑;其次,基于我国的国土空间规划和空间治理领域的信息化实践,提出了包含数字赋能、平台支撑,规划引领、全程智治,以及多元主体、协同共治3个层次的规划引领数字国土空间全程智治的信息化总体框架;最后,提出国土空间治理是一个没有“终点”的“大工程”,需要多元治理主体共建行业新生态,共同推进国土空间治理的数字化、网络化、智能化。

CSPON的概念、认知与技术框架

实施是抽象转化为具体的持续过程。国土空间规划不仅在时间尺度上强化规划编制与实施监督的交互闭环反馈,而且在要素传导上具有多层级、全要素的综合治理导向,在全生命周期过程中易出现传导断裂、实施走样的问题。因此,构建国土空间规划实施监测网络,应围绕规划实施全过程,建立的“感知—测度—推演—反馈”数字化闭环,横向打通从规划编制到实施全生命周期,纵向贯穿从国家到乡镇全空间尺度,实现数据汇交集成、智慧传导感知、智能实施监测、自动预警反馈、智慧决策应用及开放学术网络六大功能。按照“点—线—网”的系统结构,研究构建“要素—数据—模型—场景”的技术框架。其中,要素与数据对应规划行为及内容,是监测网络的“点”;模型对应规划行为及内容的组织规则,是监测网络的“线”;场景贯穿规划编制、实施全过程,形成监测网络的“网”。