特大城市国土空间分区规划编制技术标准探索

分区规划是特大城市国土空间规划体系中承上启下的关键环节,规划编制技术标准是规划“能用、好用、管用”的重要保障。该文在梳理分区规划发展历程的基础上,深入剖析新时代特大城市分区规划编制的关键问题和挑战,并以济南市为例,立足城市地域特色,充分考虑区县发展实际和管理事权特征,提出分区规划核心思路和目标导向。对济南市国土空间分区规划编制技术标准的实践探索进行了详细阐述,旨在为同类地区提供参考。

面向国土规划的空间评价标准地域单元划分

国土规划是宏观尺度国土空间开发、保护与治理的政策性依据。为了便于国土规划政策的实施,一般采取某一级别的行政单元进行分区,但现有静态性行政区划体系不利于国土空间政策一致性和差异性表达。根据欧盟国土空间规划关于标准地区统计单元划分(NUTS)的启示,提出了国土空间标准地域单元划分理念,构建了标准地域单元划分的原则、依据和技术路线,并以中国中部地区湖南省为例,对省级尺度国土空间标准地域划分的具体实施途径进行了探讨。研究结果表明,标准地域划分是国土规划关于国土空间综合分区进行空间评价的基础,能为国土规划编制提供更好的单元选择服务。

面向国土规划的空间评价标准地域单元划分

国土规划的制定和实施对于合理利用和保护国土资源、优化空间布局、推动区域协调发展具有重要意义。而空间评价标准的建立和地域单元的划分是国土规划工作的基础,它们直接影响着规划的科学性、可操作性和有效性。然而,在实际工作中,面向国土规划的空间评价标准和地域单元划分存在一些亟待解决的问题,因此,研究和改进面向国土规划的空间评价标准和地域单元划分方法具有重要的理论和实践价值。

关于超大特大城市乡村地区国土空间规划体系建构的探索

2014年印发的《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》(国发〔2014〕51号)确定城区常住人口1000万以上的城市为超大城市,城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。根据住房和城乡建设部2022年10月公布的《2021年城市建设统计年鉴》,截至2021年末,全国共有超大特大城市19个,其中超大城市8个,分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉;特大城市11个,分别为杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。当前,我国城镇化进程已经步入中后期,未来城乡人口向超大特大城市集聚的趋势仍将持续,超大特大城市的乡村地区在规划建设方面面临着巨大的压力和挑战。

基于NUTSP的湖南省国土空间标准地域单元划分研究

标准地域单元划分是国土空间规划关于国土空间综合分区进行空间评价的基础。为了给国土空间规划编制提供更好的单元服务,在借鉴欧盟NUTS划分思路的基础上,提出了建立符合中国国情的省级国土空间规划基本评价单元模式——国土空间标准地域划分(NUTSP)理念,构建了标准地域单元划分的原则、依据和技术路线,并结合湖南省对省级尺度国土空间标准地域划分的具体实施途径进行了探讨。研究结果表明,根据NUTSP划分原则与方法,结合湖南省域内不同地域的地形地貌特征、资源禀赋差异、社会经济发展基础等因素,并与综合自然地理区划相衔接,对全省现有122个县级行政区划单元进行适当合并与拆分,重新划定135个国土空间标准地域单元,能从最大限度上满足未来全省国土空间规划对空间同质性与异质性的表达需求,对未来建立统一的空间规划体系和探索"多规合一"工作具有重要意义。

TD/T 1064-2021《城区范围确定规程》行业标准解读

2021年6月18日,自然资源部正式发布了TD/T 1064-2021《城区范围确定规程》,标准于当日开始实施。该规程的制定是为了识别城区实体地域范围及其对应的城区范围,服务于国土空间规划编制、实施与监督等管理工作。本文主要介绍了《城区范围确定规程》的制定背景和意义,对标准的主要内容与技术难点作了解读,以更好地指导城区实体地域范围及其对应的城区范围的确定工作,推动标准的贯彻落实,为国土空间规划提供基础的空间数据支撑。

“城区范围”概念解析及其确定方法探讨——以115个城市为实践对象

“城区范围”是我国国土空间规划体系建构、城乡划分和统计、城镇化政策制定的重要地理空间基础。本文采用理论研究与实践相结合的方法,首先分析我国当前“城区范围”的现状问题,对相关概念及划定方法进行梳理,结合国际经验,提出我国的城市实体地域概念即“城区范围”,进而提出“城区范围确定”方法;选取115个城市对“城区范围确定”方法进行实践和验证,探讨该方法的科学性、合理性和可操作性;经过反复实践、优化,最终形成了可用于全国设市城市的“城区范围确定”技术流程框架。

自然资源部办公厅印发《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》

近日,自然资源部办公厅印发《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(以下简称《指南》),为实施全国自然资源统一管理,科学划分国土空间用地用海类型、明确各类型含义,统一国土调查、统计和规划分类标准,合理利用和保护自然资源提供了依据。

国家部委动态

自然资源部印发国土空间用地用海分类指南近日,自然资源部办公厅印发《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(以下简称《指南》),为实施全国自然资源统一管理,科学划分国土空间用地用海类型、明确各类型含义,统一国土调查、统计和规划分类标准,合理利用和保护自然资源提供了依据。

当代中国功能区:破解发展难题的空间治理创新

问题的提出国家是按照地域划分居民的政治组织,国家的产生是一种“新的空间秩序观念”的产生,意味着人类历史上的“空间革命”。因此,国家发展不仅在时间中延伸,也在空间中展开,空间如何被规划、被塑造不是一个自然的过程,而是一个治理过程。中国古代王朝国家是通过郡县制去实现对超大规模国土空间的治理。