国土空间格局优化情景分析:理论与方法

研究目的:探析国土空间格局优化情景分析的理论逻辑、现实困境和技术范式,使国土空间格局优化成为促进国土空间高效开发、有力保护和推动区域差异化协同发展的重要支撑,为建立健全中国特色的国土空间治理体系和治理能力现代化提供参考。研究方法:文献调查法,归纳演绎法,理论分析法。研究结果:(1)国土空间格局优化情景分析的理论与方法在要素和空间多尺度融合、演变机理与优化路径耦合、情景评估与对比等方面还需进一步探索。(2)将空间作为要素的载体与流动的外部指引,要素作为空间的核心与演变的内在动因,以情景匹配不同发展路径与优化目标是国土空间格局优化情景分析的理论逻辑。(3)国土空间内在演变机制、系统演化行为以及相应的政策调控路径是国土空间格局优化情景分析的基础,不同空间尺度下各类要素结构调整和配置是国土空间格局优化情景分析的要义与核心内容。研究结论:需加快形成因素综合、过程关联、层次融合、稳定韧性的国土空间格局优化情景分析范式,推动国土空间治理能力提升。

面向中国式现代化的国土空间格局优化:基本遵循、理论逻辑和战略任务

研究目的:立足中国式现代化五大基本特征,剖析国土空间格局优化和中国式现代化的关系,为国土空间治理体系和治理能力现代化水平的提升提供参考。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:(1)中国式现代化具有的人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路五大特征是国土空间格局优化的基本前提、基本要求、基本原则、基本伦理和基本追求;(2)国土空间格局优化能够以“人地耦合”的基础逻辑、“规律纠偏”的功能逻辑、“文化精神”的引导逻辑、“生态文明”的支撑逻辑和“全球治理”的参与逻辑,助力中国式现代化的实现;(3)基于“需求—功能”的匹配思路,面向中国式现代化的国土空间格局优化战略任务是打造人地协调、融合均等、文明有序、优美和谐和安全共治的国土空间新格局。研究结论:中国式现代化的五大特征是国土空间格局优化的基本遵循,而国土空间格局优化则是助力中国式现代化实现的有效手段。未来,国土空间格局优化应当沿着中国式现代化的根本道路,不断提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

基于土地利用变化的广州国土空间格局优化研究

在乡村振兴和新型城镇化发展的背景下,如何统筹国土空间格局,优化生产、生活、生态空间是目前需要解决的问题。以广州为例,将MCR(minimum cumulative resistance)模型、斑块生成土地利用变化(patchgenerating land use simulation,PLUS)模型、马尔可夫(Markov)模型进行耦合形成MCR-PLUS-Markov模型,应用到城市国土空间格局优化研究中。在生态安全格局下建立生态源阻力面和阻力源阻力面,构建生态安全格局功能分区,设置不同的城市发展情景,进行不同情景下国土空间发展预测模拟与分析,通过预测模拟结果进行国土空间格局优化研究。结果表明,基于MCR-PLUS-Markov模型的预测模拟分析,精度评价相对较高,对广州国土空间格局预测分析具有较好的适用性。

山区小城镇国土空间格局优化研究

面对资源约束趋紧和生态环境破坏的严峻态势,生态文明建设中亟需通过国土空间格局优化,应对环境保护和经济发展的双重需要。本文以丹棱县顺龙乡国土空间开发格局为例,从顺龙乡生态环境和社会经济现状出发,指出了当前发展面临的问题,分别从生产空间、生活空间、生态空间三方面提出了优化顺龙乡国土空间的具体方案,探索了山区小城镇国土空间格局优化的思路。

基于资源环境人口承载力的国土空间格局优化研究——以江苏沿海地区为例

阐述了江苏沿海地区资源环境现状及特征,测算并分析了这一地区资源环境承载力的基本状况,结果表明：由于江苏沿海地区进入了人口慢速增长时期,因此,规划人口规模和预测人口高值出现的可能性不够大,水、土地资源和环境容量是江苏沿海地区发展的主要限制性要素,2020年该地区资源环境承载力受制于环境容量的＂短板效应＂,人口规模将超载10%~14%;2030年该地区资源环境承载力受制于水资源这一＂短板＂,人口规模超载6%~10%。2020年、2030年江苏沿海地区的人口承载均表现为低超载状况。为此,就构建资源环境可承载的沿海地区国土空间新格局提出了具体建议。

基于生态文明建设的乡镇国土空间格局优化探讨

乡镇是我国基本的地域单元,其国土空间开发格局优化关系到生态文明建设的成效。从生态文明建设的实质出发,提出了国土空间格局优化的目标要求。经调查研究,指出了乡镇国土空间开发存在着国土利用方式粗放、产业低端且重点不突出、建成区的建设水平低、生态空间缺乏保护等问题。针对这些问题,从集约发展生产提高产出效益、点式开发加强集聚程度、面上保护生态资源以及强化管理制度建设等四个方面提出了优化乡镇国土空间格局的路径,以期为乡镇生态文明建设的实施提供建议。

“双碳”视角下乡镇国土空间格局优化路径探析——以湖北省武汉市江夏区山坡乡为例

本文以湖北省武汉市江夏区山坡乡为例,从生产、生活、生态空间角度,分析了远郊型乡镇经济社会发展困境,并结合“双碳”政策下乡村振兴发展趋势,探析了乡镇国土空间格局优化路径。

优化国土空间发展格局视域下推进城市群一体化发展的空间逻辑

城市群是推动新型城镇化的主体形态和促进发展要素合理流动的空间载体,在支撑国民经济社会发展和提升国际竞争力方面发挥关键作用。优化国土空间发展格局蕴含引导要素优化配置的目标指向、提升空间结构韧性的实质内容、加快构建新发展格局的时代背景,为考察城市群一体化发展的空间逻辑提供有益视角。从宏观顶层设计、中观权力运作、微观主体行动来看,优化国土空间发展格局中的城市群一体化发展,涉及空间规划与发展规划协同引领、空间尺度与权力结构的动态适配、核心城市与重要主体的辐射带动。根据优化国土空间发展格局的价值导向与功能预期,新时期健全城市群一体化发展机制应规范完善空间规划程序、优化升级空间治理体系、渐进实现空间正义,逐步形成优势互补、均衡发展的城市群布局与国土空间体系。

基于多功能适宜性的黄河三角洲国土空间潜在冲突特征与优化格局研究

以黄河三角洲为例,利用社会生态系统理论构建多功能潜在冲突概念框架,从生态保护、农业生产与城镇建设3个方面开展国土空间多功能适宜性评价,借助多维度潜在冲突识别模型揭示国土空间多功能潜在冲突类型、强度及空间格局,基于潜在冲突调解机制重构国土空间保护与开发格局。结果表明:(1)黄河三角洲国土空间多功能适宜性表现出“生态保护重要、农业生产和城镇建设适宜”的特征。(2)黄河三角洲农业生产-城镇建设双功能型和生态保护-农业生产-城镇建设多功能型潜在冲突占据主导,冲突面积占比分别为84.12%和85.35%,冲突强度主要为重度和中度。(3)黄河三角洲国土空间多功能潜在冲突的空间分布在地理单元上呈现出显著的陆-河-海梯度分异特征,在行政单元上具有一定的非均衡性。(4)土地利用规划与土地利用现状在潜在冲突调解中发挥刚性约束与弹性引导效应,两者统筹作用下形成的国土空间优化格局是调节区域生态环境脆弱性和规范人类活动合理性的科学指南。

国土空间格局优化进程中的“无废城市”

“无废城市”作为一种先进的城市管理理念,内涵城市管理者高效、科学、环保与人性化应对城市废弃物的持续努力。在“无废城市”图景中,对日常生活中产生的废弃物不再是简单在后端焚烧或填埋,而是通过生产、生活方式的绿色转型,预先减少或者部分消除废弃物的产生。

县级国土空间总体格局优化思路与建议--以潼关县为例

潼关县国土空间开发保护取得了显著成效,但同时也存在一些结构性矛盾和问题。为实现新时期县域经济社会发展目标,妥善解决国土空间开发利用中存在的各种矛盾和冲突,促进国土空间永续利用,本文提出优化国土空间格局的几点建议,以期实现国土空间利用更加高效合理的高质量发展。

基于地方国土空间用途管制实践的思考

国土空间用途管制是加强自然资源管理、推进生态文明建设的重要手段。构建国土空间用途管制新机制,需要在总结分析地方实践经验的基础上进行技术提升和理论创新。本文通过对全国部分省市在建立国土空间用途管制制度中存在的热点和难点问题进行分析,提出完善国土空间用途管制机制的对策和建议,包括高效完成自然资源统一调查与确权登记、全面推进国土空间规划编制、把握建立国土空间用途管制制度的关键点、完善现有土地用途管制手段、加强国土空间用途管制的基础力量,以期为实现国土空间格局优化、自然资源合理开发利用及有效监管提供基础保障。

碳中和愿景下“三生空间”转型及其碳储量效应——以贵州省为例

研究目的:基于“三生空间”转型内涵及基本趋势,以贵州省为例研究区域“三生空间”转型及其碳储量效应。研究方法:ArcGIS空间分析,InVEST碳储量评估模型。研究结果:(1)“三生空间”转型实质是人地关系格局演变在空间形态上的映射,体现了人的需求随着社会的变革与发展不断升级而导致的空间形态格局的演变;(2)1980—2020年贵州省“三生空间”转型剧烈,其中以近10年最为显著,林地生态空间、农业生产空间和草地生态空间之间的相互转换规模较大,工业生产空间和城镇生活空间呈现持续增长态势;(3)40年间贵州省碳储量呈波动减少趋势,共减少3.502万t,林地生态空间与农业生产空间和草地生态空间之间的相互转型成为导致碳储量变化的主要原因。研究结论:应在把握区域“三生空间”转型特征的基础上,以“碳中和”目标为导向,以“三生空间”转型规律为依据,积极实施国土空间分类引导与调控政策,提升区域固碳能力。

“双碳”目标下的国土空间规划及用途管控

以国土空间开发保护格局优化为出发点,分析了“双碳”目标下国土空间规划与用途管控的理论转型、关键途径以及相应的碳中和管理策略,提出了未来适应“双碳”目标的国土空间格局优化和规划应对的难点和重点,指出为实现“双碳”目标,应建构基于主体功能区的“双碳”责任区域分工体系、探索从“空中”到“落地”的减排增汇规划理论体系、研究助力碳中和精细化管理的关键规划技术途径。

基于景观生态风险的区域生态屏障建设研究

开展国土绿化行动、建设并筑牢生态安全屏障是我国建设生态文明的重要举措之一。当前,长春经济圈西北部地区生态问题相对较为突出,已成为区域生态安全的短板所在。以该区域为研究区,基于其生态本底特征和主要生态问题,构建了包含区域生态屏障因子的景观生态风险定量评价方法,研究结果表明:①研究区生态屏障建设的关键区域包括景观生态风险相对较高地区和生态屏障建设相对薄弱地区2类;②高风险区和较高风险区主要分布在农安县中部等地区,分别占研究区总面积的1.25%和1.74%;③生态屏障建设相对薄弱地区是引入生态屏障因子后景观生态风险提高的区域,主要分布于长岭县与农安县交界地带,约占总面积的1/4。综合问题导向和目标导向,从加强景观生态风险管控、推进薄弱地区生态建设2方面分别提出了具有针对性的生态安全屏障建设策略,助推长春经济圈高质量、可持续发展。研究可为区域生态屏障建设研究和相关生态规划提供较为可行的思路,并为国土空间格局优化提供有益的参考。

专家发言摘要

碳中和与国土空间格局优化分析碳中和战略实施对于国土空间格局优化的需求,揭示国土空间格局现状特征对于土地利用碳汇的影响,探索国土空间格局优化对于碳汇的影响机理,并基于生态过程模型及IPAT模型,预测2060年中国碳源/汇特征,提出基于碳中和的国土空间格局优化政策建议。

共建“无废城市”

开展无废城市建设,是深入贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,落实党中央、国务院决策部署的具体行动,是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。本期将以无废城市建设为轴心,从国土空间格局优化、电子垃圾管理的“生产者责任延伸”。

南京市生态足迹时空特征及脱钩效应分析

为探寻资源环境与经济增长的可持续发展道路,利用修正的生态足迹模型,回顾了2000~2014年南京市生态足迹、生态承载力及生态赤字的时空特征,依据《南京市国民经济和社会发展十三五规划纲要》趋势外推生态足迹变化情况及其与经济增长的脱钩状态。结果表明:2000~2014年南京市人均生态足迹和人均生态赤字快速增长,人均生态承载力缓慢下降;研究期内南京市各区都出现了不同程度的生态赤字,且生态承载力呈现中心城区低,近郊和远郊区高的格局;生态足迹与GDP之间呈现弱脱钩、强脱钩、扩张连接3种状态,且弱脱钩指数不断减小,经济增长方式开始由粗放型向集约型转变;若按当前资源环境损耗量发展,"十三五"期间生态足迹继续增加,未来在实现可持续的经济增长方式上仍需努力。因此,南京市应坚持调整产业结构,转变经济增长方式;严格执行生态保护红线、永久基本农田保护红线,城市开发边界等"三条红线";实行差别化的国土空间格局优化措施;控制人口过快增长;逐步构建基于生态资产流转的生态补偿机制。