面向乡村振兴精细化治理的国土空间综合整治规划研究

国土空间综合整治是实施乡村振兴战略的重要组成部分,然而“以地为主”的项目式整治模式对国土空间格局整体优化作用不足。当前,我国进入高质量发展全面推进乡村振兴新时期,要求实现跨区域统筹、多途径实施、多措施保障,亟须以国土空间综合整治驱动乡村生态优化、经济发展与功能提升。基于此,文章剖析了现有国土空间整治相关规划的特征与问题,构建耦合三层尺度、“三生”空间与“三规”技术的乡村国土空间精细化整治规划框架,建立“规划—设计—工程”有效衔接的规划策略与路径,面向实施提出完善组织协调、制度管理、资金运营等保障措施,以期为乡村振兴实施路径的探索提供借鉴。

上海市域国土空间综合整治：发展历程与未来展望

土地整治的内涵一直在发展变化。随着国家自然资源部的组建、统一的空间规划体系的建立,国土空间综合整治将成为实施国土空间规划、落实用途管制的重要手段。上海土地整治发展曾经历以农用地整治为主、“三个集中”整治和土地综合整治3个阶段,已经建立起较为完善的规划管理体系,形成“规划—项目—资金”一体化运作的实施路径。当前的主要实践包括:实施整治对象涵盖田、水、路、林、村的市级土地整治项目,建设以生态修复和景观改善为重点的郊野公园,编制郊野单元规划以镇域为单位统筹减量化和乡村发展。从战略定位、主要设想、政策建议等方面对上海市域国土空间综合整治的未来发展提出若干思考。

论国土空间综合整治与村庄规划的关系--以武汉黄陂区村庄规划为例

自国土空间规划体系建立以来,强化生态文明理念、统筹全域全要素空间成为规划关注的重点方向,国土综合整治在新时期也应与国土空间规划构建起更为密切的关系。村庄规划涉及乡村地区复杂的资源环境与土地关系,国土空间综合整治思维对于村庄规划编制与实施具有重要的意义。结合武汉市村庄规划实施推进的实践工作,论述村庄规划应结合国土空间综合整治完成乡村发展定位、落实基本农田保护、统筹全域空间、引导产业发展、形成合理布局等内容,并将国土空间综合整治作为规划实施重要的促进手段。

国土空间综合整治助推乡村振兴的路径思考

乡村振兴是中国特色社会主义进入新时代的重大国家战略,各部门结合自身的职能积极支持乡村振兴战略的实施。自然资源部成立后,为落实自然资源管理的“两统一”职责,传统的土地整治转型发展为国土空间综合整治,以“山水林田湖草”系统治理为主要内容的国土空间综合整治成为直接影响农业、农村、农民的政策工具。本文通过辨析乡村振兴战略的科学内涵与时代背景,分析了乡村振兴战略实施可能面临的挑战与问题,总结了发达国家乡村振兴对我国的启示,在此基础上提出了乡村振兴战略实施中国土空间综合整治的着力点,为乡村振兴战略的实施提供理论参考。

基于自然解决方案(NbS)理念下的多尺度国土空间综合整治生物多样性保护

生物多样性保护是国土空间综合整治的重要目标。国土空间综合整治中生物多样性保护具有明显的尺度性,遵循基于自然解决方案(NbS)理念,在区域(或流域)尺度,通过构建核心区、缓冲区、生态廊道和生态节点,形成区域(或流域)生物多样性保护网络;在景观尺度,通过构建多样化、异质化的生态景观,营造良好的生物栖息环境;在场地尺度,针对不同功能空间(农业、城镇、生态),构建生物多样性保护工程体系和技术模式。

国土空间综合整治助力乡村振兴模式探索

乡村振兴战略实施过程中发现的实际问题包括但不限于:城市对优质人才的吸引力远远超过农村;城市与农村的产业争夺问题已经升级;涉农资金投入低、产业规划缺乏系统性引领、资源难以得到有效整合,最终导致乡村地区的生态功能无法得到全面激发。通过对国土空间资源进行综合整治,助力乡村发展的有效方法包括:以“优化空间布局”为目标,提高乡村治理能力;以现代化产业为引擎,促进城乡产业融合发展;以第一、第二、第三产业融合为纽带,加强特色田园乡村建设;以“现代化指标”为导向,推进“农业农村现代化”及“全域全要素”建设。总体而言,综合整治国土空间实际上是为资源的整合及全面调动打下坚实基础,在绿色发展理念指导下,建成真正有助于乡村经济发展的产业链。

国土空间综合整治助推乡村振兴的实践探究

在中国新时期,乡村振兴一直以来是一项重要的国家发展战略,各级政府要根据各自的职责,为实现乡村振兴提供有力的支撑。在国家自然资源部门组建后,为了实现“两统一”的自然资源行政职能,由传统的土地整治向国土空间综合转变,以“山水林田湖草”为核心的国土空间综合整治计划成为直接影响农业、农村、农民的政策工具。文章从“三农”政策的科学性和时代背景出发,对“三农”发展过程中存在的问题进行了剖析,归纳了“三农”政策给我们带来的一些有益经验,并在这一部分的基础上,对国土空间综合整治助推乡村振兴的实践重点进行了探讨。

国土空间综合整治助推乡村振兴的路径思考

乡村振兴是当前国家解决农业、农村、农民问题的重大国家战略,是当前我国发展的重中之重,国土空间综合整治助推乡村振兴为解决“三农”问题提供了新的思路。基于此,文章就乡村振兴进行简要概述,在此基础上对国土空间综合整治助推乡村振兴的必要性进行深入分析并提出相应的发展路径。

社会资本参与国土空间全域综合整治的模式与路径

国土空间全域综合整治是顺应生态文明建设和乡村振兴战略的重要举措,是解决区域空间布局无序、资源利用效率低下和生态系统功能退化等问题的重要途径。随着生态文明体制改革和财税体制改革的不断深化,全域综合整治任务日益加重和整治专项资金短缺之间的矛盾不断凸显,以依靠政府财政投资为主的土地整治模式,已经难以满足国土空间全域综合整治发展需求。研究立足于国土空间全域综合整治,结合乡村振兴和新型城镇化的时代背景,探讨社会资本参与国土空间全域综合整治的内在逻辑、典型模式以及发展路径,以期为社会资本参与国土空间全域综合整治实践提供参考。研究结果表明:(1)社会资本参与国土空间全域综合整治,应从投资体制等多方面开展顶层设计,是深入推进投融资体制改革的必然要求,也是发挥市场在资源配置中决定性作用的重要途径;(2)当前社会资本参与全域综合整治的模式主要包括:政府投资公司市场化运作、企业或个人自主开发、政府与社会资本合作以及委托企业代建;(3)应尽快健全完善社会资本参与全域综合整治的政策支持体系,强化风险防控管理机制,建立全过程监管机制和专业队伍支撑体系。

国土空间综合整治对乡村振兴实践的助推作用分析

乡村振兴是新时代我国的一个重要发展策略,而在乡村的发展中,土地等资源占据很大一部分,针对以前的土地整治具有一些不足之处,现通过国土空间综合整治来推动乡村振兴发展,由此,对该方法对乡村振兴的助推进行分析,为乡村振兴提供更多的参考资料。

国土空间综合整治下对北海市营盘镇白龙社区的规划开发研究

广西北海市营盘镇的白龙社区历史上远近闻名的白龙珍珠城的所在地,闻名遐迩的南珠文化就发源于这里。由于近代数百年的荒弃,以及建国后人口过快增长导致的无序开发,白龙社区的整体整治与保护面临的困难比较大、问题比较多,在这种情况下,充分利用国土空间综合整治的科学手段来对白龙社区资源和环境进行整体的统筹和整治,是白龙社区统筹人口与资源、经济建设与环境保护、促进现代化建设与历史文化传承与保护的题中应有之意,更是下一步规划开发的"先手棋"。因此,本文从运用国土空间综合整治的角度,对白龙社区的保护和开发进行初步的探讨,以起到抛砖引玉的作用。

全域土地综合整治助推乡村振兴路径初探--以湖南省汨罗市罗江镇汨东村为例

文章以湖南省汨罗市罗江镇汨东村国土空间综合整治试点项目为例,通过分析其具体情况和主要做法,提出项目存在的局限和困难,为湖南省下一步推进全域土地综合整治工作、乡村振兴路径提出了建议。

全域全要素保护下的耕地后备资源挖潜研究

【目的】基于济南市现状,挖掘耕地潜力,补足耕地缺口。【方法】以济南市为例,在原有单一的耕地后备资源挖潜模式的基础上进行改进,全域全要素开展综合整治研究;运用多种评价指标体系,分地类、分方向开展整治研究。【结果】综合多地类整治潜力,济南市预计可增加耕地最大理论值为88109.33 hm^(2),其中,农用地中可恢复地类复耕可增加耕地潜力68531.66 hm^(2),其他园林地可新增耕地潜力10437.04 hm^(2),共计78968.70 hm^(2);未利用地可增加耕地最大理论值为2846.02 hm^(2);建设用地中,村庄建设用地整治理论可新增耕地潜力5651.29 hm^(2),工矿用地复垦潜力理论值为643.32 hm^(2),共计6294.61 hm^(2)。【结论】耕地资源挖潜主要来源仍然是农用地,全域全要素的挖潜拓宽了耕地后备资源的备选范围,提高了补足耕地的可实现性。