数字化治理下国土空间规划实施监测网络建设路径

面向国土空间数字化治理的新要求,对国土空间规划实施监测网络的具体内涵进行解析,提出国土空间规划实施监测网络的基本立足点是整体治理,关键聚焦点是动态反馈,重要驱动力是数字赋能,核心价值观是共建共治共享。在此基础上,提出“12345”的国土空间规划实施监测网络建设总体框架,并围绕业务牵引、场景驱动、数字赋能探讨面向数字化治理的国土空间规划实施监测网络建设路径,以期加快国土空间治理的数字化发展,以数字化、智能化、智慧化推动国土空间治理现代化。

国土空间规划实施监测网络建设的内涵解析及展望

根据国土空间规划实施监测网络的定义及建设目标,以及参与主体及工作场景的不同侧重点,将其建设分为4个维度,包括聚焦国土空间规划业务,以需求和问题为导向构建应用场景,推动国土空间规划“一张图”实施监督信息系统全面升级;突破国土空间“智慧”关键技术,提前谋划研究新技术应用,实现关键技术创新;创新数据高效安全融合机制,探索国土空间治理制度,保障规划业务应用场景落实;营造国土空间开放治理生态,统筹“政产研学用”,实现国土空间规划实施监测网络的共建共治共享。在此基础上,结合国土空间规划实施监测网络建设的工作内容和过程,提出其建设面临的挑战及多主体参与的展望,以期为不同参与主体开展工作提供参考。

基于“V”模型业务重构的国土空间规划实施监测网络建设研究

基于国土空间规划实施监测网络建设的背景,文章剖析“五级三类”国土空间规划体系下网络建设监测的对象,探讨规划业务实施监测的数字化拆解方法,并提出升级国土空间规划实施指标体系计算能力、互联互通的软硬件支撑能力和面向公众的服务能力的规划实施监测网络建设路径。

关于构建设国土空间规划实施监测网络的若干思考

2020年5月,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式下发,该文件强调加强监督规划实施,依托国土空间基础信息平台,建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。健全资源环境承载能力监测预警长效机制,建立国土空间规划定期评估制度,结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果,对国土空间规划进行动态调整完善。其后下发的《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》进一步明确提出了“建设智慧国土”这一战略目标,并具体要求“要建设国土空间规划实施监测网络”。

国土空间规划实施监测网络关键技术研发与应用项目启动

3月15日,国家重点研发计划项目“国土空间规划实施监测网络关键技术研发与应用”项目启动会暨实施方案论证会,由自然资源部国土空间规划研究中心组织在京召开。来自住房和城乡建设部标准定额司,中国21世纪议程管理中心,自然资源部科技发展司、国土空间规划局有关负责人分别在启动会上发言。

国土空间规划实施监测评估指标体系构建的探讨

核心提示,国土空间规划实施监测评估是保障规划实施成效、促进国土空间治理能力现代化的重要手段。目前,我国国土空间规划编制工作已基本完成,如何科学监管成为下一步规划能否有效实施的关键。本文在厘清国土空间规划监测评估内涵的基础上,探究了实施监测评估指标体系的构建逻辑,以期为完善规划实施监测评估提供参考。

区县级国土空间规划实施监测总体建设技术路径研究

规划实施监测与评估作为国土空间规划的重要环节,是对于规划能否实现宏观发展导向、既定发展目标、相关发展理论的一种实践性检验与反馈,是实现规划目标的必要保障。本文阐述了区县级国土空规划监测总体建设思路,重点阐述了时空数据治理、指标体系和监测评估预警模型体系的技术路线构建,描述了国土空间规划实施监测信息管理平台的框架组成与功能,为区县级国土空间规划实施监测网络试点建设提供参考借鉴。

卫星遥感在国土空间规划实施监测评估体系中的应用——以广东省龙川县为例

为探索国土空间规划背景下,利用卫星遥感技术开展国土空间规划实施监测评估技术的方法,本文以广东省河源市龙川县为研究区,充分利用卫星遥感技术的优势和特点,结合地理信息系统(GIS)空间分析方法,开展国土空间规划监督实施卫星遥感监测指标体系和技术方法的研究,以便更好地服务于城市体检评估和国土空间规划监督实施。结果表明,卫星遥感技术在国土空间规划实施监测方面具有高效、全面、精度高、反应快等优势,可为国土空间规划实施监测管理提供新思路和新方法。本研究成果对其他地区的国土空间规划实施监测管理具有重要的推广和借鉴价值。

城市国土空间监测数据在规划实施监测评估中的应用研究

“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”是CSPON建设的重要原则,自然资源部门新近开展的城市国土空间监测为上述“四统一”,尤其是“统一底图”提供了有力支撑。本文结合规划实施监测评估实践,深入研究城市国土空间监测数据的应用。首先,基于对城市国土空间监测的内容分析,指出城市国土空间监测工作具有数据权威、从“城外”走向“城内”、地类与要素相结合等特征;其次,从指标监测与计算、专题评估等方面,结合具体实例对其应用进行分析;最后,针对应用中反映出的监测范围不明、统计口径不一、部门衔接不畅、细化分类不全等问题,提出建议。

自然资源部办公厅印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案(2023-2027年)》

近日,自然资源部办公厅印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案(2023-2027年)》(以下简称《方案》)。《方案》提出,全国国土空间规划实施监测网络作为构建国土空间规划实施监督体系的重要抓手,主要包括3个层面建设任务:一是建立业务联动网络,形成体系化的工作网络。二是建立信息系统网络,形成标准统一、链接通畅的国土空间规划实施监测网络。三是完善开放治理网络,形成社会各界有序便捷参与、共同谋划、协同攻关、合力创新的国土空间治理开放网络。

实施监测视角下的市级国土空间规划指标评析

指标体系在国土空间规划编制、实施、监测、评估等各环节都起到非常重要的作用,但各环节分别构建的指标体系之间缺乏前后连贯的逻辑关系。基于实施监测的视角解析规划指标选取的标准,对比分析市级国土空间规划指标体系和国土空间规划城市体检评估指标体系,前者的强制性规划内容与约束性指标并非完全对应,同时忽略了对部门任务分工和实施监测的意义;后者的维度和指标排他性不充分,城区范围的不稳定会引起统计口径变化,指标的空间属性被弱化;两者在描述对象、统计时间段和时间点、空间层次对应统计口径等3个方面存在明显的不一致,这些脱节和错位都会导致国土空间规划实施监测效力的降低。

国土空间无标度网络治理:数字生态文明时代CSPON应用场景

国土空间承载的人流、物流、信息流等“流”要素呈现无标度网络的特征,虽然提升了社会生产与物流效率,但也催生了一系列社会问题。因此,认识和治理国土空间无标度网络,是统筹国土空间发展与安全的重要手段。文章从国土空间多尺度和多层级的网络特征视角,分析“纵向贯通”与“横向互联”的国土空间规划实施监测网络,在数字生态文明时代的国土空间治理新机遇;从时间和空间维度,分别展望从低频到高频、跨大尺度与小尺度的国土空间无标度网络治理场景,以期为国土空间研究和治理提供新的认识和实践视角。

国土空间规划实施监测总体思路与关键技术研究的思考

开展国土空间规划实施监测,有助于及时发现国土空间开发保护问题,了解发展趋势,为推动形成人与自然和谐发展的国土空间开发保护总体格局,实现国土空间发展目标和战略提供技术支撑,是规划实施管理的重要手段之一。本文运用文献综述、案例分析等方法,总结以往空间规划实施监测中存在的问题,提出规划监测实施的总体思路和涉及数据、指标、监测评价3方面的关键技术,阐述关键技术发展状况,以北京、上海、广州等城市为例,介绍部分关键技术在国土空间规划实施监测中的经验,以期为提升规划实施监测技术提供参考借鉴。

基于国土空间规划的城市生态网络体系构建研究

我国国土空间规划体系明确提出坚持生命共同体理念,构建城市生态网络。城市生态网络的建设实施将有效保护城市生态底线、融合城乡生态空间、促进城市"三生空间"复合发展,为国土空间优化提供生态引导。文章通过解析国土空间规划主要内容,阐明了城市生态网络规划多层次转型需求、规划定位与衔接关系,并从整体规划框架、多元体系构建、城乡要素统筹、分级分类划定、空间控制实施5个方面构建城市生态网络体系。

上饶市广信区国土空间规划“一张图”实施监督信息系统探索

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是在国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”基础上,为国土空间规划编制、审查、实施、监督提供技术支撑的信息化系统。该系统引入一种用于三维可视化的倾斜摄影数据采集方法,构建三维立体“一张图”,真实地浏览和展示数据,开发“一键式”综合分析功能,将复杂空间分析步骤高度集成和定制化,建立监测预警大数据平台。该系统可辅助审查及决策,有效提升管理部门办事效率,全面提升国土空间规划动态监测、综合监管及社会公众服务能力,助力自然资源管理及空间治理迈向智慧化。

城市级国土空间规划实施监测体系的构建思路与实践探索——以宁波市为例

在数字化转型背景下,建立健全国土空间规划实施监测机制,提升国土空间规划治理效率和水平,是服务国家治理现代化战略的重要举措。国土空间规划实施监测应通过对国土空间规划实施过程和国土空间开发保护利用行为进行长期性、动态性监测,为了解国土空间规划实时运行状态、推动规划实时反馈优化提供基础。系统回顾中国规划实施监测相关工作的发展历程,从监测工作定位、内容技术体系和传导衔接机制三个方面总结了现有工作的不足。在此基础上,明确了国土空间规划实施监测“全过程支撑”的工作定位,并以浙江省宁波市为例,从规划要求落实监测、规划实施效果监测和规划过程调整监测三个方面构建了国土空间规划实施监测内容体系,进而建立规划监测指标与规则库、趋势分析与预警模型库和弹性监测分析单元三大技术体系,为全面开展城市级国土空间规划实施监测工作提供经验参考。

关于国土空间规划的城市生态网络体系构建思考分析

伴随着国内经济的快速发展,城市的发展也在不断加速,想要提升城市建设的水平,合理的规划国土空间才是其核心问题.国内国土空间规划体系中明确指出,建设完善的城市生态网络,可以更好地守卫城市生态的底线,促进城市空间的发展,为整个国土空间的完善提供基础.本文通过研究国土空间规划的内容,阐述了城市生态网络规则多元化的转型需求、从新规划两者之间的定位及其链接关系,同时分析出了一套具有实操意义的实施方法.

以CSPON建设推进国土空间治理“数智化”转型

党的二十大报告强调,加快建设网络强国、数字中国。全国国土空间规划实施监测网络(以下简称CSPON)正是自然资源部提出的一项推进国土空间治理“数智化”转型的系统工程。2023年9月,自然资源部办公厅印发了《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案(2023-2027年)》,对CSPON建设的目标、任务等作出了全面部署,提出建立“业务联动网络、信息系统网络、开放治理网络”,要求串联国土空间开发保护全链条管理业务,纵向实现多层级规划的联通,横向实现与关联业务系统的数据互联,形成标准统一、链接通畅的国土空间规划实施监测网络,形成社会各界可参与的国土空间治理开放网络。其中,技术创新的任务很重。

监测国土空间发展格局,促进空间治理数字化转型

中国国土空间规划监测网(CSPON)是美丽中国数字化治理体系和绿色智慧数字生态文明的重要基础设施,是切实加强规划实施监督管理,强化空间规划统筹的重要抓手。本期组约了6篇专家文章,围绕CSPON的整体认识、3个示例场景和2个先行试点,分享CSPON研发与建设的思路。

CSPON视阈下“数字国土新生态”的内涵、体系与营造

本文立足全国国土空间规划实施监测网络(China Spatial Planning Observation Network,以下简称CSPON)建设需求,提出CSPON是一项多态复合、多级联动、多体协同的巨系统工程,应做好数据、业务、技术、智脑、主体、制度等六大生态体系建设,并从顶层政策、数据共享、技术创新、主体协作、治理制度等五个方面完善机制保障,推动构建美丽中国数字化治理体系和建设绿色智慧的数字生态文明。