中间城市的“反击”——“平等”理念下的法国国土整治实践

20世纪的法国国土空间发展遭遇了愈演愈烈的大都市极化与中小城市荒漠化的矛盾。伴随着1980年代以来的全球化与欧盟一体化,两者的不平衡势态急速加剧,大批中间城市丧失其预设的"国土脊梁"地位。在内外矛盾交织、集权走向分权的形势下,根深蒂固的"平等"理念引发法国社会全面思考:平等不是平均,也不是抑强扶弱,而是让城市具备基于自身特质的主动发展权和动态平衡的协调能力。国土空间领域则呈现出中间城市对大都市的"反击":通过精准的定位与产业重构,重拾城市活力和人口流动性,重新成为国土功能体系中的重要"铰链"。法国诸多中间城市的反击已处于起步与全新探索阶段,而我国大量城市研究仍仅关注"城乡"两极。在我国城镇化进入新阶段,面临原有发展动力亟须转型,中小城镇几乎集体"失语"的学术与现实语境下,借法国之石,管窥其"中间"层级的国土发展新理念,以及相应的政策制定与行动,可作为我国国土空间规划发展与探索的良好借鉴。