北洋时期国地财政划分最终失败的原因探析

北洋时期国地财政划分最终失败的原因主要有:袁世凯一心想要称帝,企图设立一套规则迫使他的代理人与他自己的利益保持一致,结果集权过猛,导致中央权威威信不再;中央与地方财政收支严重失衡且利益冲突相当严重,致使交易费用较高而政府却无力承担;国家法制极不健全且制度安排亦不合理;外国列强的干预势力及影响较大等等。

论中国近代国地财政划分制度的演变

将中国国家财政划分为中央财政和地方财政是中国财政制度现代化的明显标志之一。从晚清开始 ,中国仿效西制酝酿、试行划分国地财政 ,直到抗日战争时期才确立起一套较为完整的制度 ,并在推行中取得一定成效 ,使中央财政由割裂渐趋统一 ,使地方财政由混乱渐趋规范 ,并带动了预算制的推行 ,从而使现代财政体制在中国基本确立。同时 ,这一制度也明显地体现出中国特有的政权结构和政治体制中央集权特色 ,由此而使制度本身带有难以克服的弊端 ,如财权与事权不相适应 ,地方越权行为严重等 ,从而产生一系列负效应。

近代留美博士留美期间的经济思想建构——以李权时国地财政划分思想为中心

民国时期,部分留美经济学者的重要经济思想与主张,往往在其留美期间博士论文的创作中得以构建与成型,其中尤以李权时的国地财政划分思想最具代表性。李权时国地财政划分思想萌生于民初联省自治、地方自治的社会历史背景下,成型于其在美国留学时的具体经济学学术场域中。中央与省税源上的完全划分和省与地方税源上的部分划分、上级政府对下级政府的补助金制度以及对省地财政宪法上、立法上的适度监管,三者共同构成李权时国地财政划分思想的基本体系。这一财政思想构建过程体现出李权时立足中国实际、兼采中西,重视科学方法与实证研究、学术理路清晰,以及理性、严谨的学术态度等学术特点。

民国时期的中央与地方财政划分

本文考察了民国时期中央与地方财政划分体制的形成、演变过程及其这一体制运作的实际情况。作者认为，由于缺乏稳定的社会条件，不具有相对独立的金融体系和货币政策，以及财政收支严重失衡，民国时期的财政划分徒具形式。