审视国境卫生检疫在口岸出入境人员传染病监测工作中的法律规定

为了保障人体健康，控制国际间传染病的传播和流行，国境卫生检疫机关依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）及其《实施细则》的规定，在口岸依法对出人境人员实施传染病监测工作，防止检疫传染病和监测传染病等疾病的传人传出，确保口岸卫生安全，促进了中国经济发展、对外开放和国际交流。近些年来，由于新传染病如SARS、高致病性禽流感的出现和老传染病的死灰复燃，加上国际间往来日益频繁，快速便捷，很大程度上给传染病在国际间的传播提供了条件，同时也给国境卫生检疫机关在口岸监测传染病工作提出了新课题，既要做好符合国际卫生法，

浅论国境卫生检疫法修订应关注的几个问题

《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）颁布二十多年来,中国国境卫生检疫机关在口岸开展检疫、监测和卫生监督,有效地保护了国门安全和人民健康。然而,随着经济社会的发展、公共卫生问题的变化,面对新形势以及新要求,作为国境卫生检疫＂基本法＂的国境卫生检疫法的修订已经迫在眉睫。笔者认为在修法乃至于法律体系完善中应关注以下几个问题。

浅谈国境卫生检疫法修订方向及关注问题

卫生检疫工作是疾病预防控制的重要手段和环节,其在人类抵抗各类疾病斗争中发挥重要积极的作用.口岸卫生检疫工作法律基础和前提为《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）及其实施细则.随着国际疫情的发展、专业技术的进步和管理概念的变化,要求其修订已成必然.为满足《国际卫生条例（2005）》相关要求,适应我国国境工作实际要求,现阐述如下.

从《国际卫生条例》(2005)和健康城市的概念看《中华人民共和国国境卫生检疫法》的修改

随着《国际卫生条例》（2005）的正式施行，为中国国境卫生检疫工作提出了新的要求，也加快了《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）的修订过程。在新《国境卫生检疫法》的修订过程中，不能仅仅局限于引入《国际卫生条例》（2005）的新观点，必须在全面分析出入境口岸实际情况的基础上，引入相关领域的先进理念。笔者认为，健康城市的相关理念对《国境卫生检疫法》的修订具有一定的参考意义。

强化国境卫生检疫防控甲型H1N1流感的卫生经济学评价

采用卫生经济学的方法对2009年我国强化国境卫生检疫防控甲型H1N1流感的成效进行了初步的评价。方法 :采用检验检疫部门上报的2009年甲型H1N1流感防控的费用和效果数据,用成本效益分析法进行评价。结果 :强化国境卫生检疫防控甲型H1N1流感的总体净效益约为63亿元,成本效益比约为1∶13.44。说明强化国境卫生检疫防控甲型H1N1等境外输入性传染病具有很好的经济效益与社会效益。

《中华人民共和国国境卫生检疫法》与口岸传染病控制

国境卫生检疫在国际上统称为“卫生检疫”，是指国家为了防止传染病从国外传人或者由国内传出，在本国边境采取的国境卫生防护措施。国家设在国境口岸的卫生检疫机关，通过贯彻执行国家卫生法律、法规，对进出境人员和国际航行交通工具、行李、货物等实施医学检查、卫生学检查和卫生处理．在国境口岸内开展疾病监测和卫生监督，防止传染病的国际传播，保障旅客、交通员工以及境内外人员的健康。

国境卫生检疫核和辐射的监测和应对

对全球公共卫生的需求作出反应包括影响健康的核放射材料的自然发生、意外泄漏和故意使用的公共卫生反应，国际关注的突发公共卫生事件自然也就包括核放射突发事件。

中国国境卫生检疫的历史研究(连载一)

1世界卫生检疫的起源 检疫始于14世纪中叶，1347年的一次烈性传染病即鼠疫曾波及整个欧亚两洲和北非海岸。当时，风帆船刚刚出现，航海活动有了明显的进步，人员的流动也比较大^[1]。

国境卫生检疫的地位和作用探讨

21世纪是人类社会空前发展的世纪。中国也进入了改革发展的关键时期。在这个时期的总体运行中，国境卫生检疫是全面建设中国特色社会主义社会的重要组成部分，有着不可替代的地位和作用。历经10年修改，2007年即将生效的新《国际卫生条例》（核心是卫生检疫），赋予了卫生检疫新的概念，要求检疫人员重新认识卫生检疫的地位和作用。

肠出血性大肠杆菌与国境卫生检疫

德国近期的溶血性尿毒症(HUS)疫情引发关注,报告的有肠出血性大肠杆菌O104:H4感染的确诊或疑似病例2000余例,除德国外,奥地利、捷克、丹麦、法国、荷兰、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、英国、美国等13个国家也报到了输入性肠出血性大肠杆菌感染病例或其严重并发症——溶血性尿毒综合征病例,全球数以百计的患者确诊感染,多名病例死亡。研究者发现,造成此次肠出血性大肠杆菌疫情的病菌"是常见的肠出血性大肠杆菌的一个非常远的远亲"。它大约80%的基因来自血清型为O104型的大肠杆菌,其余20%的基因来自另外一种大肠杆菌。这一新组合有利于病菌在肠细胞上附着,从而使其能在肠道内宿居更长时间,造成更大的破坏。此外,这种病菌还对抗生素具有很强的抗药性,研究人员已经发现该菌株携带氨基糖甙类、大环内酯类及磺胺类抗生素的耐药基因,对目前已知的绝大多数抗生素药物耐药,导致感染者几乎无药可医。肠出血性大肠杆菌感染疫情大规模蔓延的潜在危险给全球公共卫生事业和我国国境卫生检疫工作带来了巨大的威胁和挑战。如何正确的看待此次肠出血性大肠杆菌感染疫情带来的挑战,加强预警,防范于未然,进一步完善国境卫生检疫工作的手段,提高科技含量,满足《国际卫生条例(2005)》对卫生检疫核心能力建设提出的要求,力争做到对输入性病例包括肠出血性大肠杆菌在内的新发传染病早发现、早处置、早治疗、早隔离,保障国内人民身体健康,是值得每一个检疫工作者思考的问题。

中国国境卫生检疫的历史研究(连载二)

31949年以来卫生检疫事业发展 卫生检疫机关是国家设在国境口岸的职能部门，执行国家卫生法规，行使卫生监督和管理权。

谈《国际卫生条例(2005)》背景下的《国境卫生检疫法》修改

2005年5月23日世界卫生组织第58次卫生大会修改通过了《国际卫生条例(2005)》(以下简称《条例(2005)》),并将于2007年6月生效。各缔约国需要在该条例生效之前完成国内立法调整。为此,我国已启动对现行《国境卫生检疫法》(以下简称《检疫法》)的修订。毫无疑问,这是一次为与国际法接轨的修法活动,因而,以《条例(2005)》的变化与内容为依据是我国这次《检疫法》修订的背景和基础。修订后的法律文本需要与《条例(2005)》保持一致,也需要适合我国口岸公共卫生安全和疾病预防控制新态势的需要。现就对《条例(2005)》的理解,对我国《检疫法》修改发表自己一些粗浅的观点与建议。

加强国境卫生检疫 应对疫病全球化挑战

20世纪初，公共卫生条件的改善以及抗生素和疫苗等传染病“克星”的诞生，导致人们认为传染病会轻而易举得到控制和消灭。科学发达的21世纪，病毒基因变异，疫情卷土重来。像流行性出血热、克-雅氏综合征、西尼罗热、SARS等，这些“怪病”局部频频爆发，横行全球。随着医学科学的不断向前发展，基因之谜正逐步被解开。美国传染病学家彼得斯在其著作《病毒最前线》中曾描绘“病毒属于一个奇异的地下世界，它们活着就是为了更多地进行自我复制”。

全球卫生及其与中国国境卫生检疫的关系

1引言1.1定义全球卫生（Global Health）也称为全球健康,以全球范围内人群的健康为关注点,而不是个别国家人群的健康。它重点关注那些超越国界的或者具有全球政治经济影响的健康问题与重大争议。美国科学医学协会认为＂联合行动是解决这些问题的最佳办法＂[1]。1.2概念形成与发展健康是人权的一部分,健康资源应全民共享.

国境卫生检疫化学物质的监测和应对

《国际卫生条例（2005）》的“修订《国际卫生条例》前言”中提及确保全球公共卫生的需求作出反应，包括影响健康的生物和化学物质或核放射材料的自然发生、意外泄漏或故意使用的公共卫生反应。该条例对“疾病”的定义是指对人类构成或可能构成严重危害的任何疾病或病症，无论其病因或来源如何。因此化学物质引起的疾病或病症或按本条例规定所确定的不同寻常的事件亦可在国际上传播的疾病或造成“国际关注的突发公共卫生事件”，并构成公共卫生危害。

国境卫生检疫对防控甲型H1N1流感等境外急性传染病的成效

2009年西半球暴发的甲型H1N1流感疫情,对世界各国社会、经济和生活的各个方面都产生了极大的影响。在切断甲型H1N1流感由国外疫源地向国内的传播过程中,国境卫生检疫工作起到了不可或缺的重要作用,极大地延缓了疫情输入和流行发病高峰出现时间,减少了甲型H1N1流感的患病人数和死亡人数,避免了巨额的社会经济损失,有效保护了社会经济平稳发展。对防控境外急性传染病的借鉴:要建立境外传染病流行预警机制,对可能流入境内的传染病尽早布控。同时,要建立多部门协作的联防联控机制,并给予传染病防控部门足够的经费保障和社会支持。

《国际卫生条例(2005)》和甲流防控带来的关于国境卫生检疫法律体系的思考

《国际卫生条例(2005)》、口岸核心能力建设以及甲型流感的防控实践均对国境卫生检疫法律体系提出了新的要求。如何修订和完善国境卫生检疫法律体系,以应对新的挑战,是我们需要解决的问题。

国境卫生检疫与媒介生物控制

1媒介生物与媒介生物性疾病 鉴于动物与人类传染病的关系尚未统一认识和历史的原因，该文媒介生物主要指节肢动物和鼠类。媒介生物性疾病亦指由它们传播的所谓虫媒传染病。

健康证明书背后的法律思考——透过“抚顺城”轮案浅析在国境卫生检疫中行政执法的自由裁量权

国境卫生检疫监督管理是卫生监督的重要环节,与国内的卫生监督一起构成了我国完整的卫生监督体系。我国《国境卫生检疫法》明确规定,国境卫生检疫机关根据国家规定,检查其健康证明书。这简单明确的法律规范在实际执行过程中却发生了偏差,使得行政主体执法中滥用手中的自由裁量权。因此,通过案例具体分析在国境卫生检疫中,行政主体怎样行使好手中的自由裁量权。