国家—市场关系的两种取向

'国家为市场而治理'与'国家因市场而治理'既是两种相对的政治—经济观念,也代表着两种不同的国家—市场关系模式。无论是亚当·斯密的古典经济自由主义,还是各种(作为一种治理术的)新自由主义思潮,都将市场经济的基本原则界定为自由放任,国家与市场的关系表现为'国家为市场而治理',国家的作用是服务于市场的创建、生长、成熟。而'国家因市场而治理'则认为市场不是自生自发、渐进发展的,主张'政府干预的必要性源于市场经济的内在缺陷'。一个政治共同体在不同的发展阶段需要对不同的发展目标做出审慎的选择,这一目标必然会影响其国家—市场之间的关系模式。对于中国这样的巨型国家和复杂社会而言,应认识到并充分重视发展目标的多样性,在自身与他国的政治经济发展实际经验教训的基础上,做出问题导向、脚踏实地、深思熟虑的选择,而非不假思索地奉行某种无法自持的'自生自发的市场自由'思维。

国家治理体系现代化与政府职能转变

政府职能是国家治理体系的重要组成部分,职能的设置、职能的重心以及职能的行使方式很大程度上决定了政府的治理绩效。改革开放以来,我国进行了数次党和国家机构改革,在转变政府职能方面采取了许多创新举措。未来需要继续转变政府职能,使政府在其基本职能基础上扮演不同角色,以适应国家治理之需。

非洲国家的政党选举与经济政策:变革的困境

20世纪90年代初以来,非洲国家实施了多党制和定期选举等制度改革。但是,大多数国家选举制度改革并未产生有利于市场发展的经济政策,反而导致国家—市场关系长期陷入困境。以地区或联盟为基础的异质性社会结构是塑造非洲政治秩序的关键因素,也导致了非洲国家政治权力与经济行为的多样性。在部分地区或联盟占主导地位的国家,选举形成了主导型政党体系,继续维护本地区利益,剥夺市场秩序的发展空间;在较大集团矛盾持续的国家,沿原有社会界限形成不同政党,无序的选举竞争促使地区精英进一步掠夺资源;只有少数逐渐摆脱原有地区分界、沿经济社会界限形成政党的国家,选举环境才更加稳定,市场秩序也有改善。因此,增进不同地区的政治认同、完善地区经济联系和有效互动、促进国内经济持续增长,将是非洲国家长期发展的必要条件。