哈萨克斯坦中资企业面临的法律风险

基于在哈国从事具体法律管理的实践经验,从劳动管理、财税融资、商务问题、国家优先权方面,分析对中资公司具有共性的重要法律风险源头及影响,提出方案对策。为有效防控法律风险,中资企业法律顾问应熟悉主要相关法条,实时监控哈国法律变化;对企业高风险业务要全程参与,严格把关并做好预案;一旦发生风险事件,应主动补救,减少损失,并认真总结经验教训为后续项目的顶层设计提供参考。

哈萨克斯坦《长输管道法》及其影响

2012年7月哈萨克斯坦《长输管道法》正式生效,之后哈国陆续出台一系列政府命令对该法进行完善和细化。该法律旨在保障哈萨克斯坦国家能源及生态安全,保证哈国境内原油和天然气长输管道安全、可靠及高效运行;并以法律的形式优先保证哈国内用户对原油及天然气的需求,在此基础上进行出口销售。该法规定了在长输管道领域哈萨克斯坦政府拥有国家优先权,并提出了国家运营公司的概念。该法规定的国家优先权、国家运营公司及长输管道油品接入顺序将影响中方股东对合资公司的掌控,并可能对哈萨克斯坦通过中哈原油管道向中国方向输油产生影响。

哈萨克斯坦《天然气和天然气供应法》及其影响

2012年1月,哈萨克斯坦出台了《天然气和天然气供应法》,目的是保障本国的能源安全和生态安全,优先向哈萨克斯坦国内市场供应商品气和液化石油气,并为进一步有效利用石油伴生气创造条件。该法规定国家对拟转让天然气供应体系设施以及原料气和商品气拥有优先购买权;国家对于商品气、液化石油气和液化天然气的运输、储存、销售和计量进行管制。优先购买权限制了哈萨克斯坦矿产资源使用者的自主经营权。哈萨克斯坦政府欲从所有权的角度全面支配哈矿产资源使用者开采的伴生气,后者能否继续根据石油合同以"所有人"的身份支配所开采的伴生气及其加工产品,存在不确定性。该法将对哈萨克斯坦天然气生产和出口产生重要影响,并可能影响哈萨克斯坦通过中亚天然气管道向中国输气。哈政府应寻找矿产资源使用者与国家利益的平衡点,制定合理的天然气供应政策和定价机制,以实现二者利益的双赢。