日本如何扭转公务员贪腐之风——《国家公务员伦理法》镜鉴

在战后国家复兴和经济高速增长的时代,日本国家公务员一度广受国内外赞誉。然而,到了上世纪80年代后期至90年代,牵涉政府高官在内的国家公务员的丑闻层出不穷,以致国民对其的强烈不信任感逐渐蔓延,甚至动摇了日本国家公务员制度的正统性。对此,日本实施了多项改革措施。在此过程中,国会发挥了至关重要的作用。国会依托在选举中所获得的国民明确且强烈的支持,制定出了具体规范"官"与"民"接触方式的法律——《国家公务员伦理法》,据此大幅限制国家公务员的行为。经过一系列改革,曾流行一时的"接待文化"逐渐销声匿迹。

日本:立法规范公务员管理

早在2003年联合国大会就通过了用于指导国际反腐败斗争的法律文件——《联合国反腐败公约》。联合国秘书长潘基文认为,腐败与恐怖主义、气候变暖、金融危机等一样,是人类所共同面临的"全球性威胁"。腐败缘自贪欲,其本质是为了满足贪欲而公权私用。反腐败,就是要让公权的运用放到阳光下面,实行权力运行透明化。本刊特推出一些国家反腐败斗争的最新动态,请读者关注。

行政伦理建设:来自日本的经验

文章介绍了日本的行政伦理组织机构、公务员伦理法和公务员伦理规程,总结了日本行政伦理建设的特点以及日本在反腐倡廉与行政伦理建设方面对我国的经验与启示。

行政伦理建设:来自日本的经验

国家公务员伦理审查会是日本行政伦理事务的专业机构,日本国家公务员伦理法和公务员伦理规程是日本重要的行政伦理法典。日本行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴日本行政伦理建设的经验,我国应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,加强监督,推动权力规范运行,健全公务员制度,建设高素质的公务员队伍。

日本遏制吃喝风

公务之机请客吃饭、消遣娱乐目前在我国是常有的事,日本也曾司空见惯。

对日本防止权力腐败的立法研究

日本政府在战后干预经济方面一直起着主导作用。甚至被认为“在宪法运用中,形式上议院内阁制被作为宪法上的制度来尊重,实质上行政部门明显处于优越地位。的确,由于在二战后复兴的特殊阶段,是日本政府担当了组织者的角色,使日本经济得到了快速恢复。1960年,实行了“工资倍增政策”;1963年建成黑部第四水库;