美国国家公园的管理对我国地质遗迹保护区管理体制建设的启示

我国地质自然保护区的建设始于 1987年 ,与美国相比落后了 10 0多年。自 1987年我国开始建立第一批独立的地质自然保护区开始 ,到目前已建立地质自然保护区 86处。地质遗迹资源管理体制正在建设之中 ,各项管理规章制度与运行机制有待进一步理顺。而经过 10 0多年的发展 ,美国国家公园在管理方面有着十分科学务实的机构和完善的管理体系。本文在对美国国家公园管理机构和管理体系进行分析的基础上 ,对我国地质遗迹资源管理体制的建设提出建议。

在建设国家公园体制下加强自然保护区综合管理

我国自然保护区经过60年的建设和管理,在维持生态服务功能、保护珍稀特有物种资源、典型生态系统及珍贵自然遗迹等方面起到重要作用,但也存在与其他类型保护地之间界线不清、多头管理、保护与开发的矛盾日益突出等问题。为此,建议在国家公园体制改革的契机下,通过明确自然保护区在保护地体系中的功能定位、建立统一规范管理体制和资金保障长效机制、科学处理好保护与发展之间关系,进一步提高自然保护区保护和管理效能。

新公共管理对中国自然保护区管理的借鉴:以加拿大国家公园改革为例

1994年,加拿大政府开始减少对国家公园的拨款,加拿大公园局相应进行一系列改革适应这一变化。表面看来,改革后的加拿大国家公园与中国自然保护区类似,其开支都由政府拨款和自身盈利共同承担。论文运用新公共管理理论和极域管理工具分析加拿大公园局改革背景、过程和效果后指出:两国保护区管理存在本质上的差异,加拿大是在行政管理成熟发展后引入市场机制以提高效率、降低成本,并通过一系列措施加强原有行政管理优势;而中国目前还没有在保护区管理中形成有效的行政管理体制,并缺少有效的法制体系和统一的行政机构规范保护区自我盈利行为,因此,必须十分谨慎地运用市场机制,以避免行政管理和市场管理两方面缺点结合,最终导致自然资源的破坏。

从美国国家公园制度看我国自然保护区立法目的定位

美国国家公园是世界上最早的自然保护区,其对自然文化遗产的保护与发展经过长时间的探索,取得了很多的经验。对美国国家公园与我国自然保护区制度进行比较,可以发现我国的自然资源保护事业起步较晚,与美国国家公园相比有很大差距,立法不足。文章提出了相应的改善良策。

韩国国家公园管理经验对我国自然保护区的启示

在实地调研和文献搜集的基础上,通过对韩国国家公园各项管理工作的研究分析,对韩国国家公园的建设和管理有了比较全面的认识和了解。韩国国家公园已经有近50年的发展时间,如今其国家公园管理规范、发展水平较高,在管理体制、环境教育、社区共管、访客管理、设施建设等方面已经积累了许多成功经验。我国自然保护区也有60年的历史,取得了许多显著成效,极大地促进了我国森林资源及生物多样性的保护。尽管国家公园和自然保护区属于不同的保护地类型,但在生物多样性保护、科研监测、公众教育、社区共管等方面有许多相通之处。韩国与我国地理相邻、人文相通、经贸互补,韩国国家公园的先进管理经验对我国自然保护区管理具有借鉴和启示意义。

台湾地区国家公园分区管理对大陆自然保护区的启示

介绍了台湾地区国家公园规划管理概况及分区依据,以金门、雪霸、太鲁阁国家公园为例详解了台湾地区国家公园因地制宜的分区管理,通过对比,从分区名称、数量、区域关系等方面剖析了大陆自然保护区分区体系存在的不足,提出了台湾地区国家公园分区管理的可借鉴之处。

台湾国家公园对大陆自然保护区建设管理的启示

从资金保障、分区管理、管理体系、计划体系和具体建设方案几个方面剖析了现阶段台湾国家公园建设管理的特点,通过与大陆自然保护区发展建设现状的对比,总结自然保护区存在的问题和对台湾国家公园的可借鉴之处,以期为自然保护区的发展和未来大陆国家公园的筹备、建设和管理提供参考。

美国国家公园系统保护区规模的变化特征及其原因分析

美国国家公园系统的保护区其规模具有随保护区类型、建设时间和地区分布的不同而变化的特征。自然保护思想和保护区建设中土地的可获得性是形成上述特征的主要因素。其中自然保护思想对保护区规模大小有指导作用，而土地的可获得性则直接影响保护区面积。

国家公园划定荒野保护区的意义与方法

世界自然保护联盟(IUCN)把荒野保护地列入保护级别最高的一类保护地,荒野体验是游憩体验最高级别的体验形式。世界各国荒野保护地实际存在形式大致分独立型和合并型2类。划定荒野保护区是荒野价值研究成果的重要应用实践,这是中国国家公园体制建设向深层次发展的重要方向。核心保护区与荒野保护区对应IUCN保护地分类体系中的Ia、Ib保护地,这样既可以同国际接轨,又解决了国内国家公园生态保护管控与人类活动的矛盾问题。国家公园突出荒野保护理念既建立了国家公园与社会的情感联系,强化了国家公园的社会文化认同,又彰显了国家公园人与自然和谐共生的绿色发展理念。栖息地适宜性评价与行为分析法是划定荒野保护区的重要方法,通过栖息地适宜性评价建立国家公园生态环境谱系,在生态环境谱系基础上通过行为交互作用分析建立游憩机会谱系与社区村落谱系。荒野保护区整合了三大谱系,建构了以荒野保护区为主体的管理分区体系,把各个功能区有机组织起来,形成结构有序、自然共生的人地耦合复杂生态系统。

武夷山国家自然保护区建立国家公园体制初探

建立国家公园是我国自然保护地体系在建设生态文明制度下的必然选择,福建省武夷山自然保护区转型为国家公园试点有着极为重要的参考意义。从中国建设国家公园试点的大背景入手,分析武夷山自然保护区的建设现状,探讨武夷山国家公园的建设契机,并针对武夷山建设国家公园试点体制提出相关设想。为进一步完善福建省国家公园体系建立与管理体系提供了参考。

自然保护地产权主体制度安排的思考——以云南省普达措国家公园和苍山洱海自然保护区为例

党的十九大报告强调,要构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。自然保护地由各级各类风景名胜区、森林公园、地质公园等组成,是优质生态产品的重要载体。当前,自然保护地范围内,普遍存在国有和集体两类产权主体,两者之间主要通过租赁、征收、特许经营等制度安排达成合作,但往往存在稳定性差、制度成本高等问题。

国家公园不是自然保护区的升级版

国家公园的消息一直曝光率都很高,但有些国家公园的消息却突然秘而不报了,例如9个国家公园体制试点区的工作进展。本来,2015年1月,国家发改委等13个部委联合通过的《建立国家公园体制试点方案》中明确了9个试点省,9个省也分别确定了试点区域（参见《十说中国国家公园体制元年》）,且在《国务院批转发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中也再次明确＂抓紧推进三江源等9个国家公园体制试点＂。

基于SNA的武夷山国家公园社区茶产业发展利益相关者研究

国家公园社区产业发展涉及的利益相关者数量种类众多、关系错综复杂,减少利益冲突并促进不同利益主体的协同发展是国家公园建设的关键任务之一。基于武夷山国家公园社区茶产业发展的利益相关者合作现状,构建社会网络拓扑关系模型,对整体网络结构及个体网络特征展开分析。研究发现:在技术创新、产业融合延伸、品牌建设推广等转型发展事务中,网络的凝聚性和均衡性有待提高;地方政府作为核心主体具有显著的资源和信息控制力;茶农和微型茶企处于较为弱势的边缘地位;行业协会担任利益主体间的桥梁,发挥着纽带作用。以社会网络结构优化为导向,探索整合利益主体优势的发展策略,对推动国家公园社区产业可持续发展,实现多元价值共创具有参考价值。

自然保护区及国家公园管理有效性评价的探讨

自20世纪90年代中期以来,评估国家公园及自然保护区管理有效性已经采用了许多方法,其中一些还是针对特定区域或生境而设计的。世界保护区委员会(WCPA)逐渐认识到通用评价办法的重要性,并制定了评价框架,使具体的评价方法能够在统一的整体评价办法内实现。该框架可用于调整现有的方法或设计新的方法,从而使用定量监测数据、定性评分数据或两者结合,建立更全面的评估方法。

国家公园体制改革的关键在于“体制”——专访国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司巡视员孟沙

在孟沙看来，我国建立国家公园体制的本质，是借鉴国际经验，结合我国国情，从加强国家治理能力的需求出发，改革现有的自然保护体制，建立一个适合我国的“国家自然保护体制”

中国国家公园的边界、分区和土地利用管理——来自自然保护区和风景名胜区的启示

作为生态文明制度改革的具体实现方式和前沿阵地,国家公园体制建设旨在对我国多样化的保护地体系进行重组管理,实现高效合理的国土空间规划、自然资本的保护和全民公益。研究对我国自然保护区和风景名胜区这两类法定保护地的边界和区划的理论基础和实践的技术手段的发展进行梳理,并对我国国家公园体制试点进展进行总结。在此基础上提出,中国国家公园在保护地个体的边界和内部分区上应以实现保护目标为原则,借鉴自然保护区功能分区的基本原则,根据管理目标细化功能分区,借鉴风景名胜区规划实践,注重景观价值,考虑社会经济条件特别是土地权属及土地开发利用可能和方式,进而考虑气候变化和区域长期发展目标等自然和社会经济动态,形成完整的边界和分区理论体系,从而满足全民公益,实现社区经济发展。在区划理论上,一个可行的切入点是考虑空间上生态系统服务功能的差异,根据实现保护目标的管理需求和满足社区生计发展的利用需求,在土地权属和其他限制条件上实现不同组合的生态系统服务功能的空间规划,利用保护地役权来分离土地所有权、使用权和收益权,限制特定土地利用方式,进行利益相关方资源利用管理。

美国的野生动物保护区和国家公园

美国野生动物保护工作主要是在自然保护区和国家公园中进行的。自1903年美国在佛罗里达州peliCan岛建立了美国第一个野生动物自然保护区,美国野生动物保护区的历史已经经历了96个年头,野生动物保护区的数量已经超过500个。在美国的52个州中,每一个州至少有一个野生动物保护区。野生动物保护区所占的土地也由1903年的3英亩,增加到9200万英亩。在野生动物保护区内,700多种鸟类,220多种哺乳动物。

大熊猫国家公园外来植物入侵现状——以陕西长青、太白山国家级自然保护区为例

大熊猫国家公园的设立对濒危物种保育和自然保护区生物多样性保护提出了新的要求,但随着人为活动的增多,外来物种获得了更多进入自然保护区及其周边地区的机会,可能会威胁到濒危物种保育和生物多样性保护。以大熊猫国家公园秦岭片区的陕西长青和太白山国家级自然保护区为例,分析了自然保护区及其周边地区外来植物的入侵现状,以及人为活动对外来植物扩散的潜在影响等。结果表明,研究区域内共有外来植物156种,分属于42科、122属,其中外来入侵种共48种,隶属于17科、37属,占外来种总数的30.77%。恶性入侵类和严重入侵类分别有9种和14种;外来植物的种类数和个体数均与本地植物物种的丰富度、均匀度、辛普森多样性指数和香农-威纳多样性指数呈显著负相关关系;外来种的种类数与海拔、离人类活动中心点的距离之间也呈显著负相关关系。研究结果暗示随着人为活动等干扰的加剧,研究区域已经遭受到较高程度的外来植物入侵,且这些外来植物已对本地群落的物种多样性产生了显著负效应。综上所述,应及时采取措施防控外来入侵生物,以减少其对大熊猫国家公园生物多样性保护和濒危物种保育产生的负面影响。

保护区生态旅游发展的社区参与模式探索--对九寨沟自然保护区和马索拉国家公园的比较研究

社区参与是自然保护地开展生态旅游必不可少的环节,其参与模式的设计是发展的关键。首先回顾了关于社区参与旅游研究现状,分析了社区参与目的地旅游管理的不同模式。分析对比了马达加斯加的马索拉国家公园和我国九寨沟自然保护区的社区参与模式。最后,从阶段社区参与模式、居民利益分配和社区居民教育机制等方面为我国即将建立的国家公园提出社区参与的合理模式。

自然保护区生态旅游开发与四川平武大熊猫国家公园建设构想

国家公园较好地处理了自然资源生态保护与合理利用之间的关系,是自然环境保护体系的重要形式。基于自然保护区生态旅游开发及国家公园建设的研究现状和发展趋势,结合四川平武大熊猫栖息地现状,提出系统建设大熊猫国家公园建设方案,确立“一核、一脉、两轴、四片”的整体布局和用地结构规划思路,以期为大熊猫栖息地建设提供参考,为国家公园建设提供借鉴。