建立国家农村土地银行实现农地公共政策目标——多架构“国家农村土地银行”的政策思路

当前农村土地集体所有制度框架下的农地经营存在一系列问题,国家应该加强对农村土地的干预和宏观调控,而"国家农村土地银行"是对农村集体土地制度改革的一种可能的尝试。结合已有的国内"土地银行"的讨论,本文对"国家农村土地银行"的运行模式进行了新的设计。"国家农村土地银行"不仅可以促进农地有序流转,避免农地实质私有化,使农民获得稳定的收入,促进现代农业的发展,而且也可以通过国家直接经营和休耕性储备,保障国家粮食安全和土地安全。但是土地银行的发展将会面临许多挑战,还需采取更多的配套措施和试验才能保障"国家农村土地银行"的运行。

农村土地流转的金融服务探索

党的十七届三中全会以来,土地流转成为全国关注的焦点。土地流转为农村规模经营做出了应有的贡献,但土地流转中仍暴露出不少问题,金融也不能有效服务于土地流转,本文分析了农村土地流转中存在的问题,并在借鉴世界上有代表性的国家和地区土地相关的金融制度的基础上,提出了开展"国家农村土地银行"试点的建议。