中国旅游发展笔谈——旅游与国家区域协调发展战略

习近平总书记在党的二十大报告中提出促进区域协调发展,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略。旅游的发展有助于推进区域协调发展战略本期笔谈邀请了研究京津冀、粤港澳大湾区、长三角、东北地区、“一带一路”和川滇藏的知名学者,结合各区域的资源优势和相关理论,从经济、社会、文化、交通和生态文明等视角,共同聚焦旅游与区域协调发展战略,以期助力国家重大区域战略的推进和实施。从研究层面,本期专题旨在跳出常规旅游学术研究主题,将旅游与国家战略结合在一起,进一步强调旅游研究的重要性和提升旅游研究的使命感。从实践层面,本期专题旨在阐述旅游对国家区域协调发展战略的功能、意义和作用,为国家战略的有效实施与可持续推进提供理论依据。

乡村振兴战略背景下促进城乡区域协调发展路径——以江苏省东海县为例

文章从乡村振兴战略角度讲述了如何促进城乡区域协调发展。首先阐述江苏省东海县概况;其次总结东海县促进城乡区域协调发展的基本经验;最后以东海县为例,提出乡村振兴战略背景下促进城乡区域一体化协调发展路径,以期为提高城乡区域一体化水平提供理论参考。

构建优势互补高质量发展的区域经济发展格局——基于区域协调发展战略的分析

面对新时代以来的国内外形势,以习近平同志为核心的党中央基于区域统筹发展战略下形成的已有条件,以“协同发展”为主线,以“继承发展”为路径,提出了一系列促进区域协调发展的新思想新论断新要求,推动区域发展战略从区域统筹发展阶段进入到了区域协调发展阶段。而支撑这种创新发展的则是人民至上的价值追求、继承创新的改革路径、应对挑战的问题思维和协同发展的系统方法,这些思维范式与方法不仅规定着区域协调发展战略的内容,也为区域发展战略未来创新发展指明了方向。

在完善实施区域协调发展战略机制上下功夫

党的二十届三中全会《决定》就“完善实施区域协调发展战略机制”作出全面部署,这是解决当前我国区域发展不平衡问题、促进区域协调发展的重要遵循,也是健全宏观经济治理体系、提升经济高质量发展、促进治理体系和治理能力现代化的关键举措。当前,我国区域发展形势呈现出协调程度增强、资源配置效率提高、体制机制持续完善等总体向好态势。具体来说主要体现在以下几个方面:一是资源空间配置效率不断提高。

强省会战略可以促进区域协调发展吗?——基于26省区的实证研究

基于首位城市和区域协调发展这两个概念的内涵,构建了相应的多维测度指标体系,对我国26个省(自治区)2012-2022年的省会城市首位度和省域协调发展水平进行了测算,并建立面板数据计量模型分析了“强省会”战略对区域协调发展水平的影响效应。研究发现:不同省份省会首位度差距较大且分化明显,呈现“强省会、较强省会、较弱省会、弱省会”四种分布格局。各省份的区域协调发展水平稳步提升且梯次优化,在不平衡发展中走向相对平衡。不同首位度提升对区域协调发展具有不同影响,省会城市人口首位度对全省区域协调发展存在“倒U”型影响,GDP首位度则对全省区域协调发展有显著的阻碍作用,政府战略规划正向调节了省会首位度对区域协调发展的影响。鉴于此,实施“强省会”战略要充分考虑省会城市类型,因省而异采取分类施策的方式,相机抉择政府战略规划。

东数西算背景下内蒙古融入国家重大区域发展战略路径探析

习近平总书记在党的二十大报告中强调:“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。东数西算作为我国优化东西部算力资源布局,推动数字经济跨区域协同发展的一项重大战略工程,对内蒙古加快形成新质生产力,以“后发优势”和“比较优势”深度融入国家重大区域发展战略,不断缩小与东部发达地区的经济发展差距具有重大意义。内蒙古应抢抓“东数西算”战略机遇,围绕新型算力网络基础设施建设、以优势产业为基础,在打造数字经济飞地和探索区域间的数字治理合作等方面进行系统布局,最大限度地发挥数据要素和算力平台的战略价值,提高与京津冀等东部地区的互联互通水平和协同发展能力,促进社会经济繁荣发展。

区域协调发展战略下洛阳市和敦煌市文化交流合作研究

区域协调发展是解决地区发展不平衡的重要战略部署。文化发展作为中国式现代化的重要维度,在促进区域协调发展中发挥着不可替代的作用。本文以黄河流域内的洛阳市、敦煌市的两市文化交流合作研究为议题,以两市文化交流合作的现行效果为切入点。

新中国成立75年来区域发展战略演进:历史回顾、现实逻辑与未来展望

促进区域协调发展是中国式现代化建设的内在要求,是推动实现共同富裕的有效路径。新中国成立75年来,我国区域发展先后经历了区域平衡发展、沿海优先发展、区域协调发展三个阶段,每个阶段都有鲜明的时代特点、深刻的历史意涵和明晰的战略意图。区域发展战略的历史演进不仅能够揭示我国区域协调发展的由来,和中央深入推进区域协调发展、着力解决区域发展不平衡不充分的战略意图,还能从中探究我国区域协调发展战略演进的现实逻辑。从发展理念、战略格局、空间形态和区域政策等方面对区域发展战略未来方向进行前瞻性分析可以发现,中国式现代化道路走深入实将更加充分展现大国优势互补、高质量发展的区域经济布局逐渐形成的动态全景,这也意味着我国区域协调发展还有优化、完善的空间。

准确把握新时代促进区域协调发展的实践路径

区域协调发展是新时代推动我国经济高质量发展的重要任务,为中国式现代化提供了必要的空间体系支撑。基于习近平关于区域协调发展的重要论述,从目标导向、战略思路和配套政策三个维度分析新时代我国促进区域协调发展的战略框架,并以此为基础探讨促进区域协调发展的实践路径意义重大。新时代我国区域协调发展的目标导向是区域经济效率提升、社会发展公平与主体功能优化的有机统一,与这一多元目标导向相适应的战略思路是尊重经济规律、发挥比较优势、完善空间治理和保障民生底线。而要使上述战略思路能够得到有效实施,还需要完善相应的配套政策设计,具体包括区域经济发展型政策、民生保障型政策与功能支撑型政策。

区域协调发展新机遇

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划纲要)实施已近3年。2023年12月26日,受国务院委托,国家发展改革委主任郑栅洁向十四届全国人大常委会第七次会议作“十四五”规划纲要实施中期评估报告(以下简称“评估报告”)。关于区域板块,评估报告指出:区域协调发展扎实推进,发展的平衡性协同性不断增强。

促进区域协调发展的战略抉择与政策重构

促进区域协调发展是实现全体人民共同富裕的重要途径。近年来,中国区域协调发展取得了显著成效,区域协调发展水平和质量明显提升,但比较而言,目前中国区域发展差距仍然较大,区域发展不协调呈现新的特征和表现形式。从空间角度看,全体人民共同富裕就是城乡区域都要富裕,也即全域共富。在新形势下,应面向中国式现代化和全体人民共同富裕,将区域高质量协调发展作为主基调,加大区域协调发展的战略统筹力度,寻求面向全域共富的战略新举措。要按照政策精细化、措施精准化的要求,重构国家区域政策的基本框架,研究制定欠发达地区发展政策,构建全国统一规范、分类管理的区域政策体系。

从区域战略到区域政策:深入实施区域协调发展战略的方向与思路

战略体系的顺利建构、操作框架的日益成熟与实施效果的逐步显现是我国区域协调发展战略目前的主要进展。但协调发展的衡量目标仍然模糊、实施进程缺乏监督、专业工具相对偏少仍然是制约我国区域协调发展战略实施效果的重要问题。进一步分析可知,由于区域协调发展战略同时具有发展目标、发展过程与发展工具等三重属性,没有处理好发展目标的定性与定量、发展过程的预期进展与实际进展、发展工具的普惠性与特殊性等三大关系是制约我国区域协调发展战略实施效果的主要障碍。因此,区域协调发展战略的深入实施需从“区域战略”层面转向“区域政策”层面,具体措施包括明确区域协调发展目标、规范区域协调发展过程、创新区域协调发展工具、强化区域协调发展效果评估等。

推动区域协调发展向更高质量迈进

促进区域协调发展,是新时代新征程推进高质量发展的重要内容,是解决发展不平衡不充分问题的关键路径。党的十八大以来,党中央围绕区域协调发展作出一系列重大战略部署,有力地推动了区域协调发展。当前,我国区域发展的不平衡不充分问题仍然突出,内外部因素变化对区域协调发展带来新挑战。新形势下,应顺应人口流动和分布格局变化趋势,不断健全区域协调发展体制机制,从优化区域开放布局、增强动力源地区引擎作用等方面着手,以区域协调发展推进中国式现代化。

贯彻落实主体功能区战略促区域经济协调发展

一、在生态文明新形态下,主体功能区的战略价值将会更加凸显在生态文明新形态下,主体功能区的战略价值将会更加凸显,主要有以下三点理由。第一,主体功能区与生态文明的内涵是高度一致的。主体功能区是根据不同区域的资源环境承载力的基础差异,以因地制宜的方式,确定不同区域的功能定位,贯彻落实了人与自然和谐共生的基本理念。第二,主体功能区战略与新的发展理念和科学发展观是高度一致的。主体功能区是在全国“一盘棋”的视域下,在维系国家竞争力、确保国家粮食安全和生态安全的大格局下,形成优势互补的区域分工格局,是符合新发展理念的。

以新时代区域高质量协调发展推进中国式现代化

促进区域协调发展是解决我国社会主要矛盾中发展不平衡不充分问题的根本发展战略,是推进中国式现代化的重大现实要求。以习近平同志为核心的党中央深入贯彻新发展理念,推动区域协调发展取得历史性成就,经济实力实现历史性跃升。在新形势下,要全面把握区域协调发展的阶段性新特征,深刻把握区域高质量协调发展的战略要求,着力健全区域协调发展新机制,推动形成相互支撑、优势互补的高质量发展区域经济新格局。

“国家发展大局中的战略定位”:理论意涵与现实指向

“国家发展大局中的战略定位”是对区域与国家发展关系进行的系统思索,是我国区域发展实践的理念指引。党的十八大以来,习近平汲取了马克思主义的社会有机体思想、中华文明的整体性文化和中国共产党解决中国问题的大局战略实践的滋养,经由从“城市战略定位”到“融入国家发展大局”再到“国家发展大局中的战略定位”命题嬗演,逐渐提出“国家发展大局中的战略定位”理念。“国家发展大局中的战略定位”理念需要以推动高质量发展为基本目标、以系统观念为思维方法、以区域协调发展战略为重要抓手贯彻落实到具体政策实践中,才能彰显现实力量。

城市规模、“强省会”战略与区域协调发展

我国区域在实现高质量发展过程中,要建立结构合理的城市规模体系,改善过于扁平化的城市规模体系问题,发展一批具有战略支点的中心城市。“强省会”战略对于快速提升地区经济水平有明显作用,并通过扩散效应、支配效应、乘数效应等带动周边地区快速发展,实现了快速提升GDP、土地面积、常住人口、财政收入等指标,提升了资源配置能力与调控能力。“强省会”战略实际上是将省会城市规模结构从单一强中心到一主两副及多个中心建设阶段的过渡,是地方政府顺应区域发展规律的一种科学选择。“十四五”时期,中央有关部门应通过制定一系列合理政策,实现从“强省会”到区域协调发展。

问题导向的区域协调发展战略——演化逻辑、创新发展、实践探索

党的十八大以来,区域协调发展取得了明显成效,但我国人口众多、幅员辽阔,区域发展差距仍然是我国需要解决的重要问题。习近平总书记指出,“做好区域协调发展‘一盘棋’这篇大文章,不能简单地要求各地区在经济发展上达到同一水平,而是要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子”。新阶段实施区域协调发展战略,应从进一步破解区域发展困境、打破原有板块格局,发挥区域重大战略和“一带一路”倡议引领作用,加强主体功能区战略和新型城镇化战略的协同实施等方面着手。

区域协调发展战略下湘赣边区域合作示范区建设研究

区域协调发展战略是党中央在新时代针对区域分化明显的特殊类型地区作出的重大战略部署,是推动经济高质量发展,实现全体人民共同富裕的现实要求。在党中央推进区域协调发展重大战略部署下,湖南省、江西省各级政府破除行政壁垒和制度壁垒,积极推进湘赣边区域合作,构建省际合作新机制,谋求从“阻隔效应”向“桥梁效应”发展,取得明显成效,为两省在更大区域、更宽领域深化合作积累了经验,并为全国省际交界地区协调和高质量发展提供了经验模式和路径借鉴。