医疗资源属地化管理新思维——专访国家发展和改革委员会社会发展司副司长王东升

2003年春天的SARS危机在带来深刻教训的同时,也带来了难得的医疗体制改革契机。那就是,如何重新整合一个地区的所有医疗资源,变条条管理为块块管理,从而实现医疗资源的属地化管理。 属地化管理并不是SARS危机之后人们提出的新课题,而是国家在推进区域卫生规划工作中的一个难题。 1999年,原国家计委、卫生部、财政部共同制定了《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》,通过实施区域卫生规划,调整优化卫生资源配置,推进卫生管理体制改革。此后,中央政府在于2001年全国城镇职工基本医疗保险制度和区域卫生体制改革工作会议上明确提出,要打破行政区划的条块界限,对医疗资源进行科学合理的重组,逐步落实卫生工作全行业管理,优化卫生资源配置和利用。即逐步达到县以上各级医院机构归口由市一级卫生行政部门统一实行行业管理。 由于区域规划在实施中缺乏法律和制度的保证,5年来,国家在实施区域卫生规划中进展缓慢,实际上,地、市级政府所能管理调整的只是其管辖层次的机构,而对管辖范围内其他级次政府,其他部门所属的机构则无能为力。 现行的卫生管理体制和医院产权制度是实行属地化管理的最大障碍,在推进医疗资源属地化管理时,必然会造成各级政府和部门之间的利益冲突。

关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告——2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上国家发展和改革委员会

各位代表:受国务院委托,现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请十四届全国人大二次会议审查,并请全国政协各位委员提出意见。一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令(第9号)

《煤炭行政处罚办法》已经2023年12月26日第7次委务会议审议通过,现予公布,自2024年4月1日起施行。主任郑栅洁。2023年12月27日。煤炭行政处罚办法。第一条为规范煤炭行政处罚的实施,保障和监督煤炭管理部门有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律、行政法规,制定本办法。

大力构建节约型社会——访国家发展和改革委员会主任马凯

当全球能源亮起红灯的时候,中国能源危机也已迫在眉睫。古语曰:“明者防患于未萌,智者图患于将来。”能源的多米诺骨牌倒下,不能不让告别了短缺经济的国人感到不安和警醒。在不断看到未来中国前景将如何灿烂的描绘的时候,面对日益加剧的全球性能源危机,中国如何突破能源制约的瓶颈?

大力发展循环经济 加快建设资源节约型环境友好型社会 国家发展和改革委员会副主任解振华在全国循环经济试点工作会议上的讲话(摘要)

党中央、国务院高度重视发展循环经济工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示，对发展循环经济提出明确要求。2005年，党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会”，发展循环经济上升到国家发展战略。国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》，这是我国发展循环经济的纲领性文件。

解决民生问题恰逢其时——访国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长、研究员 马晓河

20世纪,发展经济最重要,而在现阶段,经济发展与民生问题同等重要。社会公共事业发展落后,民生问题解决不好,很可能影响中国的崛起。

新规划 新目标 新举措——访国家发展和改革委员会能源研究所研究员白泉

“十二五”时期是我国经济结构调整和发展方式转变的关键时期，大力推进节能减排，加快发展循环经济，积极应对气候变化，既是我国建设资源节约型、环境友好型社会的战略要求，也是我国统筹国内国际两个大局实现科学发展的必然要求。2012年8月国务院印发了《节能减排“十二五”规划》，节能减排的国家战略地位日益凸显。为了让广大读者能够更详细、更全面地了解该规划出台的背景、主要内容及其实施影响，本刊专访了国家发展和改革委员会能源研究所白泉研究员，请他就公众普遍关注的相关问题进行分析解读。

国家发展和改革委员会就《中国逐步淘汰白炽灯路线图（征求意见稿）》向社会公开征求意见

“十一五”期间，中国提出了单位GDP能耗降低20％，主要污染物排放减少10％的约束性目标，通过一系列政策措施推动节能减排。目前，已经建立了较完善的高耗能产品淘汰和节能产品推广政策体系，包括发布高耗能产品淘汰目录、实施能效标准标识、推行政府强制采购、开展政府财政补贴等，为促进白炽灯企业合理转型、推动高效照明行业健康发展创造了良好的政策环境。

国家发展和改革委员会就加强涉农价格和收费管理为建设社会主义新农村服务的意见发出通知

为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，加强和改进涉农价格和收费管理，推进社会主义新农村建设，国家发展和改革委员会制定了《关于加强涉农价格和收费管理为建设社会主义新农村服务的意见》。

全面深化社会体制改革的战略与路径——访国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇

杨宜勇，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员、博导，国家有突出贡献中青年专家、百千万人才工程国家级人选、国务院政府特殊津贴专家。主要从事宏观经济、社会发展、社会政策、人口与就业、人力资源管理与开发、社会保障等方面的政策研究，有关政策建议多次获得中央领导批示，有关研究成果多次获奖。近些年来，著有《当代中国的社会保障》《收入分配体制改革攻坚》《劳动就业体制改革攻坚》《中国转轨时期的就业问题》《中国老龄社会背景下的退休安排》等十余部专著，先后在《求是》《人民日报》《光明日报》等报刊上发表文章200余篇，主持各类课题数十项。9月4日，杨所长做客“一校两院”大讲堂，本刊采访了他。

国家发展和改革委员会就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见

近日,国家发展和改革委员会研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）,并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。《征求意见稿》指出,居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价,改为按照电力消费量分段定价,居民用电越多,

国家发展和改革委员会办公厅关于组织2005年建设节约型社会展览会的通知

据发改办环资[2005]1519号文件，为贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号），国家发展和改革委员会、中宣部、全国人大环资委、科技部、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、国资委、环保总局、北京市人民政府决定于2005年12月在北京联合举办“2005建设节约型社会展览会”。

国家发展和改革委员会组织“建设节约型社会文艺作品征集活动”

为深入开展节能减排全民行动，进一步加大宣传力度，提高全民节约意识，调动广大公众参与建设节约型社会的积极性，并为举办节能减排大型主题宣传活动储备素材，

国家发展和改革委员会就《中国逐步淘汰白炽灯路线图(征求意见稿)》向社会公开征求意见

“十一五”期间。中国提出了单位GDP能耗降低20％．主要污染物排放减少10％的约束性目标．通过一系列政策措施推动节能减排。目前。已经建立了较完善的高耗能产品淘汰和节能产品推广政策体系．包括发布高耗能产品淘汰目录、实施能效标准标识、推行政府强制采购、开展政府财政补贴等，为促进白炽灯企业合理转型、推动高效照明行业健康发展创造了良好的政策环境。

国家发展和改革委员会外资司司长孔令龙：加强社会责任 提高利用外资质量

本次论坛将交流外商投资企业履行社会责任获得的发展效果以及成功的经验，探讨外资企业社会责任与中国和谐社会建设和可持续发展战略实施的关系。这是一件非常有意义的事情，借此我也谈三点感想：

加快推进信息化 促进经济社会协调发展——国家发展和改革委员会常务副主任 朱之鑫

自20世纪末起,由信息技术革命推动的信息化浪潮席卷全球。随着信息技术的飞速发展和向各个领域的渗透、融合,信息化对全球经济发展、社会生活、科技进步、文化形态、政治军事变革产生着愈加广泛和深刻的影响。人类正在加快进入信息社会,这一点不以人们的意志为转移。而信息化也为人类社会的加快发展提供了新的、历史性的契机。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国人力资源和社会保障部令第8号

《房地产经纪管理办法》已经2010年10月27日住房和城乡建设部第65次部常务会议审议通过，并经国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部同意，现予发布，自2011年4月1日起施行。

建设部 交通部 国家发展和改革委员会 财政部 公安部 监察部 国务院纠正行业不正之风办公室 劳动和社会保障部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强出租汽车行业管理切实减轻出租汽车司机负担的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：出租汽车行业的健康发展，事关社会稳定和群众日常生活，影响面较大，社会关注程度较高。一段时期以来，由于一些地方出租汽车市场不规范，行业管理薄弱，企业经营不规范，出租汽车司机负担较重，引发了部分群体性事件，影响了社会稳定。为做好当前出租汽车行业管理有关工作，切实减轻出租汽车司机负担，经国务院同意，现就有关事项通知如下。

国家发展和改革委员会 财政部 卫生部 劳动和社会保障部 商务部 国家食品药品监督管理局 国务院法制办公室 国务院纠正行业不正之风办公室 印发关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）、卫生厅（局）、劳动保障厅（局）、商务主管部门、食品药品监督管理局（药品监督管理局）、法制办、纠风办： 为贯彻落实国务院批准同意的《关于解决群众看病贵药品价格高问题改革建议》精神，现将《关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见》印发给你们，请结合当地情况贯彻落实。