国家取向代表观:基于人大代表联系群众工作的理论建构

由于代表的现象和活动遍及现代政治生活各个领域,现代政治也被视为代表政治。国家治理体系和治理能力现代化提升的历史进程对国家整合能力也提出了新的、更高的要求,这使基于国家取向代表观的代表政治的重要性日益凸显。为系统探讨和回答“什么是国家取向代表观,中国是如何践行的”这一学理问题,可基于代表政治理论视角,以党和国家相关法律法规和地方人大工作实践为依托,进一步对人大代表联系群众制度所涵盖的框架内容进行理论建构。这不仅包括如何推进党的政策落实和法治政府建设,而且还包括为人大及其常委会工作提供支持以及对“一府一委两院”工作进行监督等五个方面的内容。在此基础上,通过分析一些地方人大代表联系群众工作中的创新经验,以及调研发现的规范不统一和政策执行片面化等问题,就如何实现由传统代表观向国家取向代表观的转型及其制度化完善提出建议。