国际发展援助协调机制的构建:中国参与的可能渠道

当前国际发展援助自身的发展环境日益复杂,援助供给竞争激烈,援助分配碎片化现象严重,援助国和受援国都承担着很高的管理成本,急需构建合理的国际发展援助协调机制对上述问题进行治理。从协调范围看,国际发展援助的协调包括全球性协调、区域性协调、受援国当地的协调和援助国内部协调四个层次。在各层次的协调中,中国应加强与国际组织、区域组织以及其他援助国之间的对话,积极参与制定新的国际发展援助协调机制;与受援国的援助协调应突出受援国的主体地位,建立与受援国之间充分的信息流动机制。中国国家国际发展合作署的建立为中国更好地参与国际发展援助协调机制并在其中发挥重要作用提供了良好的制度保障。

当前主要援助国对外援助政策的变化及对我国的启示

近年来,国际发展援助体系发生了巨大变化。传统援助国不断完善其对外援助管理机构,重视对外援助立法工作,优化对外援助管理制度。新兴援助国的援助规模不断增加,各新兴援助国均在各自的优势领域促进国际发展援助事业的发展。国家国际发展合作署的成立优化了我国对外援助的治理体系,未来我国对外援助体系改革应加强内外部协调,重视援助评估,启动对外援助数据统计。

国外对外援助机构改革的原因及启示

对外援助机构是援助国对外援助管理体系的核心,也是影响援助国对外援助有效性的重要因素。近年来,联合国全球发展目标的范围不断扩大,来自新兴援助国、私人部门和援助国其他部门的竞争日益加剧,以及对外援助机构自身需要提高业务水平,促使传统援助国不断改革其对外援助机构。在此背景下,中国应一方面不断完善对外援助管理的体制机制建设;另一方面在实际业务操作上将中国的减贫经验“平移”到对外援助中来,以提高中国对外援助的有效性。