基于网站群理念和架构的国家土地督察网站群建设实践

随着政府网站的建设和发展,网站群已成为电子政务发展的一种新模式。本文对立足于网站群理念和架构的国家土地督察网站群的建设实践进行了介绍,详解了国家土地督察网站群建设思想、建设原则、总体框架、技术路线、信息分类和栏目规划等。国家土地督察网站群为政府网站群的建设积累了有益经验。

国家土地督察制度实施绩效评价指标体系的建立及实证研究

[目的]对国家土地督察制度实施绩效的内涵进行界定,建立土地督察制度实施绩效评价指标体系,对国家土地督察制度实施绩效进行实证评价。[方法]用层次分析法、综合评价法,建立了评价指标体系,选取15个二级评价指标,以国家土地督察沈阳局开展例行督察为例,对国家土地督察制度实施所取得的综合绩效进行评价。[结果]国家土地督察沈阳局例行督察债效大小依次是:齐齐哈尔>长春>锦州>沈阳>四平>哈尔滨>本溪>通化>大连旅顺口区。[结论]国家土地督察制度执行效率一般,制度执行效果良好,制度执行的经济效益呈现差异化。

国家土地督察制度的初创与探索

国家土地督察制度,作为全面落实科学发展观,切实加强土地管理的创新之举,走过了3年的发展历程。其在业务形式、权力形式和关系距离等方面进行了不懈的探索,取得了显著的成绩,较有力地促进了土地利用和管理秩序的进一步好转。着眼于未来的发展,国土督察工作还应当从着力解决土地督察的制度认同、着力健全土地督察的发现机制、着力提升国土督察工作人员的待遇等三个方面进行进一步的探索。

国家土地督察功能的演进

国家土地督察制度建立近10年来,其督察功能在实践中不断演进,最初着眼于土地违法行为,对土地执法监察工作存在明显的路径依赖。不过,国家土地督察在土地执法监察中找到自己的核心业务,通过对地方政府土地管理和利用行为的监督,开始面向综合、重大问题的监督。国家土地督察作为国土资源管理的重要组成部分,应在整体性治理理念下,将工作从控制向治理转变,将其功能定位在促进政府资源善治上,提高国土资源治理能力和水平。

中国古代国家土地所有权的变动方式

本文试图运用所有权理论描述中国古代国家土地所有权的变动方式，并对该所有权的涵义、表现形式进行厘清，进一步论述了其变动方式，认为古代国家土地所有权不同于现代意义上的概念，土地被称为“田”或“田地”，其所有权的变动特点：在朝代更替时，国家土地所有权变动取决于政权的替代；在一个朝代下，其变动方式十分复杂。不管何种情况，在本质上均为权力行为。

国家土地督察制度质量评价指标体系研究

本文运用层次分析法建立国家土地督察制度质量评价指标体系,运用模糊数学综合评价法,系统评价了国家土地督察制度。

《国家土地督察公告(2008年)》发布

本刊讯 国家土地总督察徐绍史4月21日签署第2号国家土地总督察公告，向社会发布《国家土地督察公告（2008年）》。

积极推进土地整理 实现耕地总量动态平衡——国家土地管理局副局长刘文甲在土地整理研讨会上的讲话

积极推进土地整理实现耕地总量动态平衡———国家土地管理局副局长刘文甲在土地整理研讨会上的讲话（１９９７年５月１９日）一、土地整理是党中央、国务院根据我国现阶段经济发展水平作出的重要部署党的十四届五中全会提出，在我国社会主义现代化建设中，必须把实现经济...

国家土地所有权性质法理探索

关于国家土地所有权的性质学界一直存在公权与私权之争。笔者认为,国家土地所有权属于民法意义上的私权。国家土地所有权性质争论的症结在于我国国家土地所有权现实问题、私法立法不足、主体设置不清。确立国家土地所有权私权的法律意义在于,将国家土地所有权界定为民法上的所有权,具有一般私权的特征,意味着国家可以自由处分、自由交易这些土地。作为所有权本身,在权利的行使上是无限制的。但是这丝毫不排除来自公法的限制。所有权的限制应当是来自于外部而不是自身。国家土地所有权私权性质是由市场经济这一经济基础、公私法划分这一法制体制以及民法本质、所有权本质所决定的。

非农建设用地大清查 土地管理秩序大整顿——来自国家土地管理局清查办公室的报告

非农建设用地大清查土地管理秩序大整顿———来自国家土地管理局清查办公室的报告编者按：今年４月１５日，是中央１１号文件下发一周年的日子。按照中央１１号文件要求，全国广泛深入地开展了对１９９１年以来各类非农建设用地的清查工作。一年的时间过去了，党中央、国...

落实中央精神 推进土地整理工作——国家土地管理局副局长李元在土地整理研讨会上的总结讲话

落实中央精神推进土地整理工作———国家土地管理局副局长李元在土地整理研讨会上的总结讲话（１９９７年５月２２日）本刊专稿刘鸿一、进一步认识中央提出的土地整理的内容和特点土地整理是人类在土地利用中不断建设土地和重新配置土地的过程。世界上许多国家都在积极推...

进一步显化国家土地督察工作的地位和作用

国家土地督察制度已经实施九周年,但国家土地督察效用并没有得到完全发挥。本文结合国家土地督察工作的推进情况,以问题为导向,指出必须把握五大关系,从完善定位、推进立法、创新方法、强化业务等四个方面,提出进一步显化国家土地督察工作的地位和作用。

全国土地统一管理决策回顾──兼忆国家土地管理局成立

全国土地统一管理决策回顾──兼忆国家土地管理局成立国家土地管理局原局长全国人大环境与资源保护委员会委员王先进中华人民共和国成立四十多年来，我国土地管理体制大体经过了统一──分散──统一三个阶段。建国初期，中央土地管理机关设在内务部，称地政局，统一管理...

切实将《土地管理法》修改好——访国家土地管理局《土地管理法》修改小组副组长、政法司司长甘藏春

切实将《土地管理法》修改好———访国家土地管理局《土地管理法》修改小组副组长、政法司司长甘藏春本刊记者汪冬莲根据中央１１号文件的要求，国家土地局于５月初成立《土地管理法》修改小组，李元副局长任组长，国家土地局政法司甘藏春司长任副组长，抽调各业务司业务...

市场主体承担国家土地治理项目建设的调研与思考

把农业综合开发土地治理项目与产业化经营项目、农业综合开发与扶持农民专业合作经济组织有机结合起来,促进农业、企业增效,农民增收,已成为新时期农业综合开发新的切入点。为适应新形、势新任务的要求,进一步推进农业综合开发体制机制创新,提升农业综合开发水平,在对浦口区赭落山茶叶基地项目和江宁区秣陵、禄口两类结合项目进行调查研究的基础上,总结了市场主体参与农业综合开发项目建设的积极作用,查找出存在的问题,旨在探索解决问题的有效办法。

国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知

国务院同意国家土地管理局《关于加强农村宅基地管理工作的请示》,现转发给你们,请认真贯彻执行。国务院: 我国实行改革开放政策以来,农村经济有了很大发展。农民在收入增加、生活水平提高之后,出现了兴建住房热,造成宅基用地不断扩大。

中国革命史上第一个国家土地管理机构

中国革命史上第一个国家级的土地管理机构，是1931年11月在江西瑞金成立的中华苏维埃共和国临时中央政府下设的土地人民委员部，相当于现在的国土资源部。

国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知

国务院同意国家土地管理局《关于加强农村宅基地管理工作的请示》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

略论国家土地所有权主体的人格化

国家土地所有权人格化，是指国家通过法律，明确指定能够代表＂国家＂承担＂国家土地所有权＂全部民事责任的适当机构，来固定地充当国家土地所有权主体的代表。国家土地所有权主体人格化的模式，一般有中央、地方政府权力分辖型和委托专门机构型。

国家土地所有权主体人格化

土地所有权是诸种土地权利中的核心权利,鉴于我国土地公有制、城市土地国有化的特殊国情,国家土地所有权是我国城市土地诸种权利的核心权利。深入研究“国家土地所有权”有关权种的设置、权利主、客体的问题,是我国土地经济发展的客观需要,是土地制度改革深化的迫切需求。本文拟对“国家土地所有权”主体问题作一探索。试图对解决“国家土地所有权”的权利归属问题作一抛砖引玉的尝试。