筑牢公共文化服务高质量发展的基础--《国家基本公共服务标准(2021年版)》中的基本公共文化服务

2015年初,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》做出了建立基本公共文化服务标准体系的顶层设计。《中华人民共和国公共文化服务保障法》确立了基本公共文化服务标准制度。《国家基本公共服务标准(2021年版)》标志着基本公共文化服务标准制度不断完善。其主要特点是进一步明确了我国基本公共文化服务的主要范围;明确了基本公共文化服务的对象、内容、标准,以及支出责任和牵头单位;内容聚焦“服务”,回归“服务标准”本意;突出强调有效落实支出责任。制定地方性实施标准需要进一步聚焦基本服务,体现好尽力而为、量力而行的原则;服务内容充分体现地方特色;细化、量化、具体化服务标准和支出责任;夯实县级政府组织实施的责任。

数字经济、人口流动与城乡基本公共服务均等化

加快发展数字经济与推进基本公共服务均等化是重要现实问题。文章运用2011—2019年我国284个地级及以上城市的面板数据,基于多种空间分析范式展开检验,发现数字经济发展对基本公共服务均等化水平具有显著的正向空间溢出效应;引入智慧城市建设与电子商务这两个外生冲击政策后,前述研究结论依然稳健。通过异质性分析发现,数字经济对基本公共服务均等化的空间溢出效应在与县域关联较强的地级市表现更加明显。影响机制检验结果表明,数字经济由人口流动这一路径对基本公共服务均等化产生间接影响。

中国地方政府公共服务标准化探索与思考

在服务型政府建设过程中,标准化作为一种科学的工作方法逐步被地方政府采用。由于没有国家统一标准,各地政府基于本地实际情况开展公共服务标准化实践呈现出多种模式。公共服务标准化价值不言而喻,但由于标准化作为促进公共服务均等化的一种路径选择,其根本属性在于统一性,在有限政府的前提下,中国基本的公共服务标准化有必要建构指标体系,为实现基本公共服务均等化提供现实的指引。

论科技创新对实现公共文化服务产品均等化的有效性

基于我国30个省、直辖市2008—2016年面板数据,采用断点回归方法探究“十二五”规划政策实施对提升公共文化服务产品均等化的影响,及政策实施后科技创新能否有效改善公共文化服务产品均等化实现。再辅以“投射-实施后”政策理论分析方法,发现“十二五”规划政策对推进公共文化服务产品均等化实现具有正向效用。为此,文章从完善政策评估体系建设、丰富评估方法,发挥科技创新的动力作用,平衡农村、边疆民族地区和城乡结合部的文化资源,不断提升基层政府服务能力建设等方面提出对策建议。

建设优质均衡的基本公共教育服务体系

建设优质均衡的基本公共教育服务体系是建设高质量教育体系、加快建设教育强国的重要内容。目前,我国基本公共教育服务还存在覆盖范围较小和公平、效率、质量等方面的问题。根据党和国家的教育政策方针及《国家基本公共服务标准(2021年版)》,可从适度扩大服务的覆盖范围、推进服务均等化、逐步提升服务的效率和质量、加强有关的研究四个方面探索优质均衡的基本公共教育服务体系的实现路径,从而构建优质均衡、更加完备、更高水平、更可持续的基本公共教育服务体系。