社会满意度视域的基本公共服务国家标准——关于《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的解读

2012年出台的《国家基本公共服务体系"十二五"规划》基于公民需求,确定了涵盖九大领域的国家基本标准,提出供给有效扩大、发展较为均衡、服务方便可及、群众比较满意并最终实现基本公共服务均等化的目标。这些目标的实现需要有地方政府公共服务机制、健全的社会管理责任机制、公共财政机制、权力监督机制来支撑。这个标准凸显的亮点在于:折射出人格主体思想的光芒,借鉴了西方社会管理的经验,把握住政府的公共责任与服务职能,捕捉到公民社会发展的节点以及突出基本公共服务的系统性和动态性。

国家基本公共服务体系建设中的档案服务体系建设

1基本公共服务体系建设研究与档案服务体系建设研究现状 2012年7月11日，国务院颁布了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，基本公共服务体系建设列入国家规划。我国的公共服务体系研究始于20世纪80年代初。

国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《国家基本公共服务体系“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院规划“十二五”国家基本公共服务体系建设蓝图

5月16日召开的国务院常务会议讨论通过了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，勾勒了未来加快国家基本公共服务体系的蓝图。“十二五”规划明确提出，要坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。

残疾人基本公共服务纳入《国家基本公共服务体系“十二五”规划》

2012年7月11日国务院印发《国家基本公共服务体系'十二五'规划》(以下简称'规划')。'规划'由发展改革委牵头、教育部、卫生部、人力资源和社会保障部、民政部等部门和中国残联参与编制。'规划'中国家基本公共服务体系涉及的领域包括:基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务。'规划'将'残疾人基本公共服务'单列一章,明确提出'国家为残疾人提供适合其特殊需求的基本公共服务,营造残疾人平等参与的社会环境,为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障',并将在'十二五'时期,由政府为残疾人提供:

国家基本公共服务体系“十二五”规划将惠及特殊教育

本刊讯 日前，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（下文简称《规划》）正式印发。该规划提出，国家将提供多项基本公共服务，包括为0－16岁残疾儿童免费提供抢救性康复、为适龄残疾儿童少年免费提供义务教育及针对残疾学生的特殊需要适当提高补助水平、为残疾人免费提供就业服务和就业援助、无障碍环境等，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。

国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》

日前，国务院印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，根据规划，在九年义务教育阶段，国家将对适龄儿童、少年提供免费义务教育，保障标准是免学费、杂费以及农村寄宿生住宿费，免费向农村学生提供教科书。针对农村家庭经济困难寄宿学生，国家将提供生活补助。针对贫困地区农村义务教育学生，国家将提供营养改善服务。

国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《国家基本公共服务体系“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

《国家基本公共服务体系“十二五”规划》进一步强调服务标准化

7月20日，国务院发布了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，这是我国首部国家基本公共服务体系规划。“国家标准”是该《规划》中十分引人注目的字眼，实施标准化已逐渐成为社会各方的共识，标准化已成为推进基本公共服务均等化和保障民生工程不可缺少的支撑。

国家基本公共服务体系“十二五”规划(节选)

引导公共资源配置,是＂十二五＂乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件,是政府履行公共服务职责的重要依据,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求,国务院于2012年7月11日印发了《国家基本公共服务体系＂十二五＂规划》（国发〔2012〕29号）,阐明国家基本公共服务的制度安排,明确基本范围、标准和工作重点,

国家基本公共服务体系规划编制领导小组第二次全体会议召开

7月6日上午，国家基本公共服务体系规划编制领导小组第二次全体会议在国家发展改革委召开，研究审议《国家基本公共服务体系规划（2011～2015年，领导小组审议稿）》（以下简称《规划》）。会议由国家发展改革委朱之鑫副主任主持，来自国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、文化部、卫生部、人口计生委、广电总局、新闻出版总署、

广东省人民政府转发国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 现将《国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》（国发[2012]29号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。

以提高人民生活品质为核心健全基本公共服务体系的意义、现状及未来路向

人民生活品质是指全体人民群众享有的一种高质量、优品位的生活方式,以及对这种生活状态的满意感与幸福度。提升人民生活品质,要求推进基本公共服务的质量优化、水平提升、全面覆盖、均等可及,使人民群众过上高品质生活。党的十八大以来,我国基本公共服务体系日益健全,质量不断提升,覆盖面逐步扩大,人民生活品质全方位改善。但我国基本公共服务体系建设还存在着一些突出问题,基本公共服务体系中仍存在短板弱项,水平与标准亟待提高,一体化、均衡化、可及化进程有待加速。为此,就要求政府围绕提高人民生活质量,稳步推进基本公共服务优质化;围绕提升人民生活品位,不断提高基本公共服务水平与标准;围绕提高人民群众满意感,不断推进基本公共服务的全面覆盖与全面保障;围绕提高人民群众幸福感,不断增强基本公共服务均等化可及性。

以标准化加快推进县域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化--《县域基本公共服务标准体系建设指南》国家标准解读

2023年12月28日,第20号国家标准公告发布了GB/T 43507—2023《县域基本公共服务标准体系建设指南》,并于发布之日起实施。这是我国基本公共服务领域继2011年《灾后过渡性安置区基本公共服务》国家标准之后又一项重要标准。为此,《中国标准化》杂志社采访了标准主要起草人、山东省市场监管局标准化处处长马晓鸥。《中国标准化》:请您介绍一下标准制定的背景以及社会需求。马晓鸥:党的二十大报告提出要健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。国家治理的基础在县域,县乡政府执行公共政策的能力和提供公共服务的水平直接关系人民福祉。发挥县域基本公共服务的统筹和优化配置功能,优化我国新型城镇化过程中县域基本公共服务体系,解决好“最后一公里”的问题,是从实践上对党的二十大相关战略目标、推进中国式现代化的回应。

完善基本公共服务制度体系

完善基本公共服务制度体系是进一步全面深化改革的战略重点,其战略目标就是与基本现代化相适应的高标准现代化基本公共服务制度体系基本完善,与高质量发展相适应的高品质基本公共服务产品全面普及,从而实现民生“七有”制度体系向民生“七优”制度体系的深刻转变。进一步完善基本生育服务制度体系、基本教育服务制度体系、基本就业服务制度体系与收入分配制度体系、基本医疗保障与服务制度体系、基本养老保障与服务制度体系、基本住房保障制度体系、基本社会服务制度体系;健全与新型城镇化相适应的基本公共服务制度体系,提升优质基本公共服务均等化与可及性水平。

提高人民生活品质与完善社会基本公共服务体系关系探析

民生是最大的政治,提高人民生活品质,不断完善社会基本公共服务体系,是增进民生福祉的重要内容。提高人民生活品质和完善社会基本公共服务体系两者互为一种和谐联动的关系:提高人民生活品质是完善社会基本公共服务体系的出发点和落脚点,而完善社会基本公共服务体系是提高人民生活品质的内在要求。为了更好地满足人民对美好生活的需要,必须以提高人民生活品质为指引,完善社会基本公共服务体系,具体应做到:坚持完善收入分配制度以提升人民物质生活水平;健全中国特色社会保障体系以保障人民的基本生活与福利待遇;实施就业优先战略以不断满足人民对自我价值实现的追求;坚持提升卫生健康供给质量和服务水平,以满足人民群众对美好生活的现实需要。

农村基本公共服务供给县乡村统筹的路径探索

基本公共服务是“农村基本具备现代生活条件”和“让农民就地过上现代文明生活”的重要支撑之一。2021年和2022年中央一号文件分别提及,“强化农村基本公共服务供给县乡村统筹”“加强基本公共服务县域统筹”,2024年中央一号文件再次强调,完善农村公共服务体系,推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设,其总的思路还是县乡村统筹。基于此,本文重点从资源配置和职责分工两个层面明确了县乡村统筹的内涵;同时,在充分了解已有县乡村统筹实践做法的基础上,提出强化县乡村统筹的组织领导和整体规划、建立健全县乡村职责清晰和功能衔接互补的分工协作机制、加大县域内公共服务资源要素均衡配置、更加注重数字赋能等推进路径。

全民健身基本公共服务与普惠性公共服务:理论之辩与实践反思

全民健身基本公共服务与普惠性公共服务的要素分类对认识政府与市场、供给与需求关系具有重要意义,研究运用文献资料、逻辑分析、案例研究等方法探讨了相关理论与实践问题。研究认为:理论层面,全民健身公共服务指向群众领域的公共体育服务,与狭义公共体育服务概念的外延基本相同;在产品、价值、主体属性上表现出公共性。现有全民健身公共服务体系包括结果导向的平行结构、供需导向的平行结构、过程导向的环形结构、功能导向的圈层结构四种要素结构;整合模型以缓解供需矛盾为核心目标,包含全民健身基本公共服务、普惠性公共服务、市场化健身服务3个类要素以及“供给什么”“如何供给”“为谁供给”等6个层要素,历经全民健身基本公共服务均等化引领、非基本公共服务产业化转型、更高水平发展三个阶段逐步成型。实践层面,全民健身基本公共服务与普惠性公共服务供给内容边界不清、比例失衡,供给主体权责不清晰、供需错配,提出在保障公众基本健身需求得到满足的前提下积极推进普惠性公共服务发展等针对性优化路径。

基本公共服务视角下的旅游公共服务标准研究

近年来,我国旅游公共服务标准化工作稳步向前,标准供给持续加大,标准实施成效明显,但也存在标准碎片化严重、旅游公共服务边界不清晰等问题。借鉴基本公共服务标准化的工作方法,通过构建旅游公共服务标准体系和基本标准,有助于规范旅游公共服务发展、系统化推进旅游公共服务工作、稳妥有序提升旅游公共服务保障水平、更好满足多层次多样化的旅游需求。旅游公共服务标准体系包括通用基础标准、旅游公共信息服务标准、旅游公共交通服务标准、旅游公共安全服务标准、旅游公益福利服务标准、旅游权益保障服务标准、文化和旅游公共服务融合标准7个子体系。旅游公共服务基本标准涵盖旅游公共信息、旅游公共交通、旅游公共安全、旅游公益福利、旅游权益保障、文化和旅游公共服务融合六大领域的18个服务项目,并对每个服务项目的具体服务内容提出了最基本的规范性要求。

标准提升基本公共服务质量实践分析--以广州市越秀区为例

为全面贯彻习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”重要指示要求,充分发挥标准化工作在促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化中的作用,推动广州市基本公共服务高质量发展,打造宜居宜业宜游优质生活圈,助力广州建设国家重要中心城市,广州市积极推进全市基本公共服务标准化建设,在越秀区开展国家基本公共服务标准化综合试点,取得显著成效。本文通过分析越秀区在利用标准化手段提升基本公共服务质量的主要措施和成效,总结提炼优秀经验,希望为广州市甚至全国开展基本公共服务标准化提供借鉴案例。