“拍门式”管理的形成路径、困境及其应对——基于国家基础能力建设的视角

流动人口管理本质上是国家基础能力建设的一部分。调研发现,以出租屋为抓手、以“拍门式”方法为主的管理模式在实践中遇到体制分割、治理资源不足及陌生化社会结构等困境,极大消解了国家在基层有效提取信息的能力。文章认为,流动人口管理创新既要注重各条块职能部门的统筹行动,也应深入该群体的生产生活逻辑,将其流动程度与家庭基础和产业类型相结合,有重点进行分类管理。更为长远的是,应建立并动员国家与广大分散流动人口个体之间的“中间组织”,作为信息提取和隐患排除的“缓冲地带”,以提升国家在基层获取信息的及时性、长久性与有效性,实现流动人口管理从静态向动态的转变。

历史制度主义视域下的当代中国国家自主性建设研究:1978—1992年

1978年至1992年,中国国家自主性建设面临的历史环境是经济面临严重危机的内部压力和走向开放的外部压力。国家核心治理体系建设表现为党政分开、中央向地方放权和国家向社会放权的制度安排。国家基础治理能力建设表现为产权分离化的制度安排,计划机制向市场机制转变的政策运行和能动务实主义的意识形态建构。分权与放权的制度安排引起了国家自主行为的方式转型和空间变化,国家自主行为的转变又增强了国家基础治理能力的有效程度。这一时期的中国国家自主性建设,实现了"国"与"民"之间的利益共赢和"民"内部的利益均衡,使中国共产党在改革开放新的历史条件下,重塑了自身合法性。