组建国家基金会运营国有资产初探

随着我国国有企业公司化改造试点的不断推进,国有资产如何运营已经提到了议事日程上来。在这新旧体制的转轨时期,2/3的国有企业效率低下,国有资产流失严重,据统计,1982—1992的十年间有5000亿元的国有资产以各种形式流失。在重塑新的国有资产管理体制过程中,政府国家对国有资产的管理本着这样一个思路:由原来对国有资产实物的管理转向对价值的管理。国家作为国有资产的最终所有者,主要从价值形态上掌握所有权和实现所有权,而把资产的实物形态交给经营者去掌握和运用。通过增强国有资产的流动性,盘活国有资产存量、优化国有资产增量,提高国有资产的运营效率。为此,国务院于1988年正式成立了国有资产管理局,它作为国有资产的代表者,维护全民所有制财产,保护所有者利益,行使国家赋予的国有资产所有者的代表权、国有资产监督管理权、处置权和收益权。但是在传统计划经济的影响下,国有资产管理局的职能没有充分发挥出来,更为重要的是国有资产管理局通过什么样的纽带与国有企业联结,在理论和实践上仍然还是处于探索和试点阶段。 一、联结国有资产管理局与国有企业的纽带(即中介组织)一般有以下几种设想和试点: ①授权经营的大型企业集团 国有资产的授权经营是指作为国有资产终极所有权代表的国家国有资?

美国是如何推进前沿基础研究与人才培养一体化发展的?——基于对美国国家科学基金会科教资助项目的分析

文章基于对美国国家科学基金会的发展历程及其近二十年来科教资助项目和财报的分析,描绘其推进前沿基础研究与人才培养一体化发展的资助特征,提炼美国国家科学基金会资助体系培育美国全球科技创新领先优势的三大制度经验:目标导向、面向未来、科教融合,启示我国推进教育、科技、人才一体化发展时坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”,统筹制定基础科学研究阶段性资助计划,建设覆盖基础教育、高等教育以及职业生涯全生命周期的科技人才资助体系。

战略竞争背景下美国国家民主基金会对新疆事务的干涉

在美国对华全面竞争战略已经确立的大背景下,包括联邦政府、国会、非政府组织等在内多元主体协同涉疆行动架构的形成,是美国“以疆制华”策略实施的突出体现。以美国国家民主基金会为代表的非政府组织是美国维护世界霸权地位、对别国进行干涉颠覆的重要工具。在新疆事务上,美国国家民主基金会充当干涉渗透的“排头兵”。其干涉手段包括充当新疆分裂势力和国际反华机构的幕后金主;支持新疆分裂势力发布虚假涉疆报告,干涉中国内政;炮制涉疆虚假信息,炒作反华言论;设立所谓“民主”奖项和资助培训班、讲座,推进意识形态渗透。在美国政府对华关系朝着遏制、围堵方向不断演进的趋势下,美国国家民主基金会对新疆事务的干涉表现出若干新特征:非政府组织日渐成为推动美国国家安全战略有效实施的重要战略力量;完善“以疆制华”策略实施架构,发挥聚合释能的战略效应;对新疆事务的干涉成为美国对华政治战的重要组成部分。

美国国家科学基金会2022年资助重点及对我国的启示

一、美国国家科学基金会2022年资助的重点方向综述美国国家科学基金会(National Science Foundation,NSF)是隶属于美国联邦政府的独立机构,由美国国会于1950年创建,旨在促进科学进步,增进产业发展,加强国防安全(巫英、张古鹏,2022)。NSF的功能职责相当于我国的国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)。

基于Python语言美国国家科学基金会护理-信息-工程学相关立项情况分析

目的 分析美国国家科学基金会中护理-信息-工程学相关科研项目资助情况,为促进我国护理-信息-工程学科发展提供参考。方法 使用Python语言的网络爬虫和隐含狄利克雷分布(latent Dirichlet allocation, LDA)模型对美国国家科学基金会中护理-信息-工程学相关的项目数据进行采集、预处理和分析。结果 本研究共纳入265个相关科研项目,时间跨度为1988年至2023年,立项数量和资助金额整体呈上升趋势。纳入项目共包含2153个词,基于LDA模型分为6个主题,分别为智能技术在患者安全管理中的研究、面向患者的护理大数据系统的研发、护士健康及辅助决策工具的研发、虚拟现实技术在护理教育中的应用、传感器和无线辅助设备的研发和机器人在医院工作流程中的应用。结论 大数据和信息化时代让信息学和工程学融入到护理学科的建设当中,研究者可结合国情继续深入探索我国护理-信息-工程学的发展前景。

美国国家科学基金会融合研究资助机制及其对中国的启示

融合研究是一种以复杂问题驱动、学科深度融合、创新研究领域和多元主体协同为核心特征的全新科研范式。目前中国的融合研究资助实践探索仍处于起步阶段,亟待形成完善的遴选机制与科学的资助渠道。为此,选取美国国家科学基金会(NSF)为典型案例,在分析融合研究概念内涵及核心特征的基础上,对NSF资助融合研究的战略定位和具体举措、融合研究项目和成果转化设计的资助政策等展开系统研究。分析表明:NSF通过战略规划和投入计划保证资助融合研究作为战略优先事项之一,对融合研究及其成果转化相关项目的提案要求、审查标准与处理流程等都形成了较为规范、具有融合特色的资助政策。在其具体资助机制中,通过“C-Accel计划”融合研究加速课程设置将融合研究的主题创意加速到社会实践中;通过“不断增长的融合研究”和“C-Accel计划”促进融合研究成果转化。NSF对于融合研究从创意产生到成果转化的全过程资助机制对促进中国融合研究发展提供如下启示:融合研究项目的布局应对接国家战略需求;通过深化体制机制改革构建融合研究文化;创新教育培训模式、培养融合研究人才;增设融合加速项目、促进科研成果转化等。

美国国家科学基金会(NSF)信息公开及对中国的启示——以《开放政府指令计划(OGDP)》为研究对象

以美国国家科学基金会(NSF)实施的《开放政府指令计划》为研究对象,对其进行了文本分析,以明确NSF实施信息公开的基础保障、现实举措,并对NSF项目评审过程中的信息公开进行了深入剖析,以总结和归纳NSF信息公开工作的经验和特点,最后,提炼出促进我国国家自然科学基金委员会及其它科学基金会信息公开工作的思路和建议。

美国国家科学基金会监察体系对我国科技计划法制化监管的启示

首先考察了美国国家科学基金会监察长办公室的性质使命、职责权力以及工作流程;其次对美国国家科学基金会监察长办公室的不同监察案例,包括一般审计案例、行政处罚案例、民事诉讼案例以及刑事诉讼案例等进行了分析;最后根据美国国家科学基金会监察体系的启示,提出了加强我国科技计划法制化管理的具体建议。

美国国家科学基金会战略目标的变迁

自成立以来,NSF(美国国家科学基金会)一直处于美国国家科学与工程研究教育事业的塔尖。NSF不仅重视支持基础研究,而且在整个国家的教育和研究的基础设施建设中一直扮演着重要的角色。在GPRA框架下,自1997年以来,美国国家科学基金会先后出台了4份战略规划报告,从这些规划制定的战略目标来看,前期主要围绕人才、思想和工具3个方面制定目标,而卓越管理的理念在近年来不断得到强化。对我国而言,加强科学研究与教育的紧密结合、增强科学基金客户对象的包容性、把卓越管理的理念切实落到实处是亟需解决的问题。

美国国家科学基金会的绩效管理与评估实践

本文是对GPRA实施以来NSF绩效管理与评估实践较为系统的回顾,内容涉及NSF战略规划目标的演进及其修订过程、年度绩效评估的内容与程序以及PART工具在项目评估中的应用等方面,并在此基础上指出NSF绩效评估实践的借鉴意义。

美国国家科学基金会的绩效评估工具的方法和价值——以2007年评估结果为例

文章收集与整理了有关美国科学基金会在绩效管理方面所采用的评估工具,并以2007年的评估结果为例,来反映这些评估工具在美国科学基金管理方面的实用价值和应用方法。

美国国家科学基金会科研资助与管理动向研究

作为美国联邦最重要、最具代表性的科学研究资助机构,美国国家科学基金会对美国科研事业的蓬勃发展发挥着至关重要的作用。随着美国科学事业发展环境的变化及新问题、新需求的出现,美国国家科学基金会不断调整科研资助和管理机制,努力提高科研管理水平。本文分析介绍了美国国家科学基金会最新的科研管理动向,包括主要职责和组织结构、经费来源和执行结构、分配方式和资助领域以及科研战略新蓝图,并总结凝练了其近年来的重要科研管理趋势,以期为我国科学基金的运行与管理提供借鉴。

美国国家科学基金会成立背景述评

简析美国国家科学基金会成立的历史背景,讨论美国政府在资助和管理基础科学方面所进行的探索,着重论述科学界的代表人物之一万尼瓦尔·布什和新政派参议员哈利·基尔戈之间的争论及其对美国国家科学基金会成立的影响,阐明美国国家科学基金会的成立是现代科学发展及科学团体与联邦政府间相互作用的必然结果。

美国国家科学基金会对高校R&D的资助

本文通过具体数据分析了美国国家科学基金会在政府对高校资助中的地位和作用 ,并对比分析了国家科学基金会与联邦政府其它部门对高校不同学科的资助特点 。

战略目标导向下的国家科学基金会整体绩效评估

美国国家科学基金会(NSF)在GPRA框架内构建了"自下而上"的绩效评估系统,其中2002年成立的绩效评估咨询委员会(AC/GPA)是规避"法律强制约束性"的GPRA绩效评估对"自由探索","风险和结果不可预知"的科研尤其是基础研究可能造成的"伤害",而对科学研究和管理采取"战略性"、"整体性"绩效评估思想下建立的对NSF整体资助计划效果及与战略目标的关系进行的评估;其特点主要表现为:在战略目标导向下将绩效评估内化到组织和项目框架中,关注长期的整体绩效以及不同绩效目标、主体和时间纬度的动态协同,综合应用评估方法并对方法本身进行评估与改进。在论述和分析AC/GPA绩效评估基础上,试图对我国科学基金的管理与评估提供政策建议。

美国国家科学基金会(NSF)地学学部(GEO)基金资助战略分析

美国国家科学基金会(NSF)是国际上具有重要影响的资助基础科学研究的政府基金机构,对促进美国基础科学研究的发展和保持世界领先地位做出了重要贡献。其对基础研究的资助政策、方向遴选、评审程序、经费分配、管理机制等,形成了一套行之有效的模式,对其它国家的基础研究政府资助机构具有借鉴和示范意义。在分析美国NSF近3年经费状况及其领域分配情况、近5年项目受理与批准情况、近12年项目评议情况的基础上,重点分析了地学学部(GEO)的近期重点资助领域、近3年按照NSF的整体优先领域和战略产出目标的经费分配情况、近10年按科学处的经费分配情况及变化趋势、各科学处2004—2006财政年度经费状况与重点资助领域、近10年项目的资助率与资助强度变化情况等。NSF地学学部是美国政府资助以大学为主的地学基础研究的主要渠道,其经费约占美国政府资助地学基础研究经费的62%。对NSF的基金项目资助战略,特别是对其地学学部项目的资助情况予以全面分析,对我国相关部门的管理工作有重要参考价值和借鉴意义。

美国国家科学基金会的科研基础设施建设与管理策略

对美国国家科学基金会大型科研基础设施项目优先顺序的遴选机制、扩大和强化科研基础设施资金分配以及通过赛博基础设施变革科学与工程的发展战略进行了初步的探讨,并对美国国家科学基金会的《设施监管指南》进行了评述。

美国国家科学基金会的科研经费审计及对中国的启示

我国正日益重视科研经费审计工作。无论采取内置(内部审计)还是外包(注册会计师提供的第三方审计)模式,美国国家科学基金会(NSF)的科研经费审计都已经有了50多年的实践。介绍和总结NSF的审计经验,能为我国的科研经费审计提供有益的借鉴和启示。

美国国家科学基金会人才培养使用机制对中国的启示

美国国家科学基金会自1950年成立以来,秉承开发科学人才、激励基础研究、关注科学教育的目标,开展各类人才培养、使用计划对人才进行激励。通过完善的制度吸引、保留、使用、激励人才,使更多的人才为我所用,并产生人才聚集效用。从美国国家科学基金会关于人才培养使用的具体工作机制着手,阐释各类"人才计划"对人才的培养是从人才的早期职业生涯阶段开始谋划等具体做法,值得中国学习和借鉴。

美国国家艺术基金会的体制与机制

美国国家艺术基金会是一项特别的文化制度选择。这个制度选择是美国文化价值传统与社会政治现实博弈的结果。艺术基金会体制上的特点是政府文化职能的中介化,而其机制的特点是同行专业评审的基础性、运行的独立性和严格的程序性。国家艺术基金会是美国文化政策正式形成的标志。由于其在文化政策体系中处于重要位置,因而也成了美国文化政策变动的风向标。