国家失败与失败国家——关于“失败国家”现象的一些批判性思考

"失败国家"是一个当代现象,但它应该与"国家失败"区分开来。"国家失败"表示任何一个国家都可能面临的不断受挫的正常过程,而"失败国家"则表示一种耻辱的身份。"失败国家"这个词语在冷战结束后被制造出来,它的内涵不断扩大,从经济领域扩展到政治和安全领域,对它的解释表现为一个不断展示美国价值观的过程。国家失败的后果是危险而苦涩的,但它并不必然与恐怖主义相连。国际社会对国家失败负有道义上的责任,但时时遭遇集体行动的困境。国际社会需要调整对国家失败的认知、态度和策略,找到一条真正能够拯救国家失败的道路。

全球化时代的国家失败问题研究

国家失败是一种客观存在,将长期存在于国家的建设和治理当中。由于国家失败问题所造成的影响是国际性的,我们着重从外部因素探讨国家失败的原因。当前影响国家失败的两个至关重要的国际因素是冷战结束的后遗症和全球化的发展。全球化时代国家失败最大的特性是其输出效应,以致引发严重的人道主义灾难,滋生恐怖主义,造成地区动荡。应对国家失败问题必须依靠全球治理。在联合国框架下,发挥区域性国际组织的作用,加强国际社会特别是大国之间的合作,消除各种武器在问题国家的危害是对国家失败问题进行全球治理的有效路径。

后发多民族国家建构如何避免国家失败:以乌克兰为例

国家失败是指国家无法单独垄断暴力的合法使用,无力承担起码国家职能的一种状态。集中表现为国家解体、暴力和恐怖主义蔓延、宗教与族群等社会冲突常态化、难以为国民提供基本的安全和生存保障等。作为一种现象的"国家失败",在一些后发多民族国家建设中并不罕见,原因也是多种多样的,归根结底与其国家建设存在结构性缺陷不无关系。论文以乌克兰为典型案例,以国家建构的二维度理论为视角,分析其国家失败的深层次成因,并阐述其对后发多民族国家推进国家建设的指导意义。

族际冲突与国家失败:以索马里为例

族际冲突是族际政治的重要方面,是族类群体基于族类情感认同和不同利益诉求,诉诸政治、经济和社会权力的族际互动。在国际体系中,失败国家的族际冲突问题表现得尤为突出。自1991年陷入无政府状态后,索马里被国际社会视为典型的"失败国家",氏族矛盾、部族冲突、跨界民族关系紧张等多层次的族际冲突,成为阻碍其国家建构的重要因素。与此同时,索马里多年来曲折的国家建构历程,反过来强化了族际认同,加剧了族际冲突。本文通过梳理1991年至2017年间索马里国家崩溃及重建的历程,分析索马里族际冲突的表现和成因,探讨族际冲突与国家失败之间的关系,从而试图对国际秩序重塑背景下同类失败国家的政治和解、重建努力和国家治理提供一定的启示。

应对国家失败的补救措施——兼论中美安全合作的战略性

随着全球化和国际相互依赖的进一步深化 ,国家失败越来越成为影响区域安全与全球稳定的突出因素。应对国家失败的主要途径是预防外交、建立和平、维持和平、缔造和平 ,而后三者被视为补救措施。完全防止国家失败的出现是不可能的 ,尽管预防措施最为重要。因此 ,应对国家失败的补救性措施应视为维护国际安全与稳定的关键性途径。本文着重讨论的问题是 ,一旦国家失败成为影响国际安全与稳定的紧迫性因素 ,国际社会应采取什么补救措施 ?中美之间有无在处理该问题方面达成战略合作的可能 ?若存在以上可能 ,则中美之间应如何加强战略合作 ?作者认为 ,中美之间加强处理国家失败问题上的合作不仅具有可能性 ,而且具有战略意义。

当代西方国家失败理论的路径与逻辑

探究现代国家失败的原因,寻找防范国家失败的策略,是当代西方国家失败理论的核心议题。围绕这一核心议题,学者们提出了诸多理论路径和分析框架。从权力路径入手探索的学者们认为,国家权力过度干预直接导致"政府泡沫"的出现,在破坏市场的同时也将部分发达国家推向崩溃边缘。从能力路径展开研究的学者们指出,部分发展中国家最欠缺的是强大而高效的政府能力,政府质量远比政府规模重要得多。从权威路径反思的学者们认为,全球化进程的加速,市场力量的崛起,技术发展的冲击,正在使国家权威不可避免地衰落。一些学者从政治信任的角度,提出由经济、社会与文化等诸因素合力引发的政府信任危机是多数国家失败现象的根本原因。一些学者则借助制度经济学的方法,提出汲取性制度是现代国家失败的根源,这一制度无法带来长期、持续和稳定的经济增长。当代西方学界对国家失败问题的最新思考,可以为发展中国家的国家建设和政治发展提供某种借鉴与启示。

公共选择理论:新自由主义的国家观及其失败

回顾自由主义国家观的发展史,从古典的自由放任主义到现代的社会自由主义,再到当代新自由主义,对国家职能和角色的定位经历了"最小政府论"向"有限政府论"的演变,但其背后的将国家作为社会公共利益代表的基本假定一直没变。公共选择理论将经济人假设引入政治决策分析领域,也就对抽象的"国家中立论"提出了挑战,并有助于丰富对国家或政府特殊利益和行为的实证研究。然而,从彻底的个体主义方法论出发,不可能历史地考察国家的产生和发展,而从根本上揭示国家及政府行为的本质,这决定了公共选择的根本局限。公共选择的价值在于,它以一种实用主义的方式撕开了资本主义逻辑的最后一层面纱,从而真实地反映了当代世界"万物商品化"的实质。

国际体系中的“失败国家”析论

“失败国家”作为一种切实存在的国际现象,不仅对其本国造成严重危害,而且对地区和全球稳定与安全带来诸多不利影响。究其原因,根本在于“失败国家”特有的前现代、无政府、轻人权、强依附四个方面的本质属性。冷战后,特别是“9·11事件”后,“失败国家”问题不再仅仅是人权问题,甚至也不仅仅是安全问题。实际上,“失败国家”问题还涉及国际政治中的主权与人权、秩序与正义、大国与小国关系这类永恒主题,因而具有重大的国际政治效应。

后冷战时代的失败国家课题

失败国家是后冷战时代世界政治中的一个突出课题 ,它对内造成了严重的人道主义灾难 ,对外则是世界和平与地区安全的重大隐患。本文对失败国家的内涵、研究价值、指向性特征、形成原因、相关的国际干预机制等等进行了初步的探讨。

美国话语霸权的衰退:从“失败国家”到“脆弱国家”

近20多年来,西方外交政策主导概念经历了从"失败国家"到"脆弱国家"的话语更替。出现这种变化的原因,从学术层面分析,因为前者语义问题更多;从政策层面分析是因为前者是美国主导的以积极干涉为宗旨的理论话语,后者是欧盟、国际组织主导的以减贫和发展为宗旨的理论话语。这种话语转变,体现了美国话语霸权的衰退。

重建防御论的国际法考量——以对失败国家的宪政重建为视角

重建防御论是美国学者提出的一种新的国家安全理论,其基本内核是通过在失败国家强制推行国家重建以消除其对国际社会的潜在安全威胁。该理论不但存在严重的逻辑缺陷,而且其允许通过采取外部强制措施以推进一国内部宪政重建的观点违背了不干涉内政原则、民族自决原则和"战后法"的相称性原则及能力建设原则,因而重建防御论在国际法上是站不住脚的。

“失败国家”与文明使命:国家脆弱程度指数再评估

"失败国家"问题的出现,使得人们试图通过设计相关的评估指数来反映国家的失败状况,并在此基础上进行风险评估和引导资源配置。尽管这些指数确实可以使某些处在脆弱境地当中又未曾受到应有重视的国家被纳入国际社会视野,但由于它们在指标体系设计上的缺陷、具体指标选择的不当、数据处理和指标聚合的不足,使得国家脆弱程度指数通常难以确切反映国家失败的程度。也正因如此,这些指数在风险评估和资源配置引导上往往力有不逮,相反,其所构筑的"知识效应"或"主权等级"反而可能会进一步伤害"失败国家"。

斯图尔特·帕特里克的失败国家理论研究

美国学者斯图尔特.帕特里克的失败国家理论研究值得深思。他运用"能力"与"意愿"双重维度对失败国家理论进行的辨析正名,他同布鲁金斯学会高级研究员苏珊.赖斯(Susan Rice)联袂发布的《2008年第三世界脆弱国家指数》,他对美国严重依赖国防部来解决失败国家问题的批评,他对应对失败国家问题"全政府"(whole of government)方略的提倡,均显示了深厚精湛的学识和卓尔不群的理论创造能力。

冷战后美国国家建构输出的失败--以伊拉克“失败国家”建设为例

一般而言,国家建构可以分为内生性国家建构和外生性国家建构两种类型,早期西方发达国家遵循的是经典的内生性国家建构模式,而冷战后的"失败国家",大都是在美国等外部力量的干预下,实施的外生性国家建构模式。冷战结束后,美国在全球范围内推动新自由主义的国家建构输出,对处于"后冲突"或"后战争"状态下的"失败国家"的国家建构产生了深远的消极影响。伊拉克的国家建构,非常典型的体现了美国新自由主义国家建构输出的范式演变和路径选择。全面总结美国国家建构输出的经验和教训,能够为建立新型的国际国家建构战略提供借鉴意义。

失败国家理论粉饰美国建立非洲司令部

9·11事件后,强调主权国家应该具有良好治理能力和责任的失败国家理论成为美国对非政策的指导思想,美国据此加强对了对非军事援助,最终建立了非洲司令部,但其主要目的则是要假借非洲国家和非盟之手来保卫非洲石油安全和遏制中国。

正确认识“失败国家”

一、失败国家理论的提出背景在国际关系史上，每一个重大概念及相应理论的提出，都直接或间接服务于一些国家现实的对外战略与外交政策，并且都在一定程度上折射出了国际力量格局的现状或变化趋势。而这种概念及理论如果能被更多的决策者所接受和运用，往往能对该国的对外战略和外交关系乃至对世界格局产生重要影响。

跨国有组织犯罪与失败国家:挑战与应对

跨国有组织犯罪已经成为国际社会的共同威胁,需要国家间采取协调的行动予以应对,但"失败国家"成为国际合作的短板,并为有组织犯罪提供了主权下的庇护。军事强国倾向于采取军事行动打击外国领土上的犯罪组织,这种做法违反国际法。失败国家领土上的有组织犯罪问题可以在联合国集体安全框架下解决,在安理会授权下,由参与维和行动的联合国警察承担在战后国家里预防、阻止和消除有组织犯罪的职责。

“失败国家论”与“新帝国主义论”述评

上个世纪后期以来,全球化成为描述世界政经形势的中心术语。但全球化毕竟只是描述了现象,而世界体系主导力量的实质仍是资本主义,因此全球化的发展不会消除资本主义固有的矛盾、危机和不稳定,“9·11”事件就是这种矛盾、危机和不稳定的表现。为了对这种日益延伸的危机作出回应,西方主要发达国家开始酝酿“新帝国主义”理论和“先发制人”的对外政策。这表明所谓“全球公民社会”在资本主义条件下是脆弱而虚幻的,而全球化的资本主义仍然具有列宁所分析的帝国主义的特征。这里,本刊特编发与全球化时代的帝国主义有关的4篇文章如下,供读者参考。

“失败国家”的语用学分析及其他

"失败国家"是美国在后冷战时代发明的一个词语,自出现后其内涵不断扩展,"失败国家"逐渐与恐怖主义、民主、人权等联系在一起。这个词语具有强烈的美国特征,它反映了美国与它所谓的"失败国家"之间的权力关系,展示了美国的霸权意识和打击"失败国家"的企图。在向全球传播的过程中,这个词语受到盟国的欢迎、第三世界国家的怀疑和失败当事国的抵制。世界各国对"失败国家"词语的不同态度,也是基于自身的国家利益考虑和对事实的自我认知。通过对"失败国家"词语进行反本质主义的解构可以发现,这个词语并不完全是世界真实的反映,而是一个想象、偏见与半真实的混合物。当我们使用或者分析这个词语时,需要认清其表象背后的事实以及概念背后的本质,即在很大程度上它是美国发明的一个霸权词汇,是美国为首的一些霸权国家为了合法地干涉、打击别国制造的借口。因此,人们始终不应忽略霸权或地区霸权主义者使用这个词语是为了实现自己隐秘目的的一种工具和手段。

刚果(金):何以成为“失败国家”

"失败国家"是西方政治学国家学说的延伸与国家类型学的拓展,也是以美国为代表的西方国家推行其发展模式的理论支撑与政策依据。"失败国家"通常指代国家政府经济社会治理不善,进而导致国家处于相对紊乱与失序的状态。按照"失败国家"理论的标准界定,位于非洲中部的刚果(金)是一个典型的"失败国家",国内秩序长期处于裂化与紊乱的状况。刚果(金)之所以被西方视为"失败国家",原因包括现代民族国家建设的严重滞后、国内安全局势的不容乐观、部族主义与地方割据的猖獗盛行、民众福利的极端缺失等。刚果(金)要摆脱"失败国家"的身份,回归到"正常国家"地位,需要在政治、安全、经济、外交等方面多管齐下,标本兼治,方可实现国家治理的根本转圜。