构建国家安全机制共同体之思考——以《重庆市实施国家安全法规定》为例

当前国家安全工作应逐步从传统国家安全向现代国家安全转型,共同体理论更能适应现代国家安全理念对国家安全机制的指引。国家安全机制共同体的属性体现在共同体关系的互助性、共同体功能的自足性和共同体范畴的多元性三个方面,共同体的属性决定了国家安全机制共同体的构建途径。培育国家安全共同伦理是实现共同体关系互助性的重要手段,建立国家安全多方参与机制是实现共同体功能自足性的基本保障,增进国家安全协作力度是共同体范畴多元性的应有之义。

国家安全体系和能力现代化:生成逻辑、理论意涵与实践方略——一个整体性分析框架

国家安全体系和能力现代化是中国式现代化的题中之义,二十大报告以独立篇章对其进行了战略部署。推进国家安全体系和能力现代化是新时代国家安全形势和治理需求深刻变化的客观要求,马克思主义基本原理、中华优秀传统文化与西方主流国际关系理论中的国家安全理念为其提供了理论渊源。国家安全体系和能力现代化具有丰富的理论意涵,包括以总体国家安全观为指导的国家安全理念,集中统一、高效权威的国家安全体制,统分结合、综合协调的国家安全机制,基专结合、系统完备的国家安全法制,全域联动、立体高效的国家安全防护体系等。在实践方略上,要坚持总体国家安全观,不断完善国家安全体系和提升国家安全能力。

主要国家安全体制机制研究开创性的力作——评《世界主要国家安全体制机制研究》

在国际问题的研究中,国际安全长期是研究的重点,而国家安全在很长时间内没有得到足够重视。一直到1947年,美国才颁布世界上首部《国家安全法》,并据此成立了国家安全委员会,对战略、政治、军事、外交等产生了极大影响。美国的做法很快被其他国家效仿。到目前为止,大部分国家都设立了类似于国家安全委员会的相关机构,从整体上统筹相关安全问题。

构建国家安全法学的学科建设与网络社会的统筹理论

2015年7月1日《国家安全法》实施以来,学习贯彻总体国家安全观,统筹建立中央和地方经济社会发展相应体制机制,为中央及省域的安全发展提出了新要求。以黑龙江为例,黑龙江地处中国东北边疆,在人文、地理等方面都有着独特的省情及优势,既是"振兴东北"的关键所在,也是国家安全的重点建设区域。科学高效地构建中央和地方国家安全保障体系,离不开严谨的学科建设、基础理论研究与地缘历史分析。国家安全保障机制的学科研究应当建立立体谱系;应当以创新网络社会统筹理论作为方法论,并在国家安全实践中加以应用,这是完善央地国家安全保障机制建设的核心内涵。结合黑龙江省国家安全保障机制建设,从国家安全常态维护与能力建设的高度进行"再解析",是统筹省域国家安全保障机制建设健全发展的必由之路。

构建食品安全监管机制探讨

食品安全关系民众的生命健康和社会的稳定,我国现行的食品安全监管由于立法不完备、监管部门职责不清、安全标准落后、信息透明度不够等,使得监管工作面临众多挑战。根据部分发达国家在食品安全监管体制上取得的成绩,结合我国食品安全监管的基本现状,提出构建完善我国食品安全监管机制的一些建议。

试论尼克松对华决策机制及其面临的内部反弹——以对台军援问题为中心

出于结束越战和地缘政治考虑,尼克松和基辛格有意打开中美关系大门,但因保守派和亲台势力竭力反对,加之两人政治个性等原因,他们在对华决策时选择了相当封闭的"总统—国家安全事务助理"机制,并在早期采取了对华秘密接触方式,这导致美国国内对华政策的极大反弹。秘密外交公开前,美国政府各部门在削减对台军援以缓和中美关系问题上曾达成脆弱一致;而秘密外交公开后,军方、保守派、亲台势力则借增加对台军援向白宫发难,以示其被排除在对华决策核心之外的不满及对中美缓和的反对。这说明对华"总统—国家安全事务助理"决策机制、秘密外交手段对当时中美关系具有"双刃剑"式的影响。

美国国家安全委员会机制的创立与演变

美国国家安全委员会是位于中枢的重要日常协调机构,其机制在前三十年中虽然变化剧烈,但存在着明显线索,1987年后呈现出相当稳定的状态。这些都需要用一种连续的理论来对其进行整体解释,绝不能简单地套用从冷战起就开始盛行的"竞争-集权"框架。"战略选择"理论能够充分容纳塑造国家安全机制形态的国际因素和国内因素,建立起国际环境与国内制度间可信的因果关系,具备长期的解释力。1945-1950年这一时期国安会的机制建立和调整都是由杜鲁门政府"谨慎冒险"的对外战略所主导的。

虚拟经济系统性风险背景下的我国国家经济安全机制的构建

中国的经济转型在取得巨大经济成就的同时也积累了很多经济安全隐患,致使未来的转型面临更加复杂的转型风险,其中虚拟经济风险是影响经济转型安全的主要风险。文章针对虚拟经济背景下的系统性风险,对中国宏观经济做出整体性判断,探讨虚拟经济系统性风险的因素以及针对虚拟经济系统性风险的经济安全机制构建的路径,以期为国家整体性经济安全机制的构建提供理论依据。

美国外国投资委员会国家安全审查的特点与最新趋势

本文从美国外国投资委员会(CFIUS)的审查对象、审查标准和审查过程三方面入手,分析了美国国家安全审查机制。CFIUS对审查对象的界定具有以下特征:注重考察并购方企业的控制权情况;"重要事项"是决定一笔交易是否成为审查对象的关键概念;关注被并购方在美国的跨州商业活动等。从审查标准来看,CFIUS的审查从多方面体现了美国的国家安全战略,如关注经济安全,追求引入国外直接投资和经济安全之间的平衡,在保证国防安全前提之下追求经济安全等。CFIUS的审查过程包括多个值得重视的步骤,投资企业需要理解这些步骤的设置目的并加以利用。中国企业在对美直接投资时,更应该结合自身特点,并根据CFIUS的审查对象、审查标准和审查过程有针对性地采取策略。

新冠疫情对经济的影响分析及对策研究

2019年年底至2020年年初,新冠疫情在湖北省发生并向全国迅速蔓延。截至目前,在中央有力领导下疫情得到阶段性控制,但对经济增长的影响不容忽视。通过梳理疫情发生对经济产生的影响以及国内外各界解决问题的相应举措,探讨如何完善财政金融、货币政策、社会治理、公共安全治理机制等促进经济的恢复,金融如何发挥"经济助推器"和"社会稳定器"作用,并对防范相关风险提出政策建议。

外资并购到底出了什么问题?

从国际资本市场的竞争来看,若不抓紧调整政策以全面融入全球化,中国将失去难得的利用外资并购国内企业的时机,不仅今后发展堪忧,连过去好不容易实现的"引进来"成果也会丧失。

新冠疫情的经济金融影响与应对建议--基于传染病视角的分析

传染病疫情一直威胁着人类的生命健康,对经济社会发展造成较大影响。未来传染病疫情仍然会继续存在,并可能呈多发的趋势。虽然传染病疫情本身难以有效预测,传染病疫情对经济的冲击具有短期、外生性的特点,但是仍然有必要从传染病疫情应对政策方面进行总结研究,形成框架性的政策思路,以有效应对传染病疫情并降低其对经济金融的负面影响。本文结合新型冠状病毒肺炎疫情的经济金融影响和应对政策实践,探讨了传染病疫情应对的政策框架建议。

《外国投资风险评估现代化法案》对中国企业赴美投资的影响

2018年美国财政部发布了国家安全审查机制的最新成果——《外国投资风险评估现代化法案》(FIRRMA),该法案扩大了审查领域,增加了国家安全的涵盖范围,赋予了CFIUS更大的审查权限,增加了对中国的歧视性条款。美国此次对国家安全审查机制的改革有很强的中国针对性,中国企业赴美投资必然受到影响。纵观近几年中国企业赴美收购频频受挫,更是有企业退出美国市场。为应对美国的针对性改革,中国企业应尽早熟悉美国外资审查制度,提早做好防范,权责部门应加强对美国改革动向的研究,优化国内营商环境,积极促进中美BIT谈判。

我国的公共应急法制建设——非典危机管理实践提出的法制建设课题

完善的公共应急法制是国家公共应急系统中最重要的非技术支撑体系之一。非典疫情危机的发生表明,我国的公共应急法制亟待加强,目前主要存在两个方面的问题:一是现行公共应急法制尚不健全;二是现行公共应急法制执行不到位。公共应急法制建设是一个宏大的社会系统工程,涉及诸多要素和环节。我国公共应急法制建设的重点是尽快完善我国各层次、各领域的公共应急法律规范,制定出我国统一的紧急状态法。