国际知识产权制度中安全例外问题分析——兼评美国泛化国家安全概念的非法性

美国通过泛化国家安全概念,以限制中国知识产权在美交易与发展。美国的限制举措主要为出台相关法案对中国知识产权在美交易进行严格审查。知识产权国际协定在规定安全例外条款时未对国家安全概念进行界定,随着发展,国家安全概念亦有了新发展。美国泛化国家安全概念的具体表现违反了Trips协定中的国民待遇与最惠国待遇原则、违反了无歧视原则和比例原则以及条约解释的原则与规则。面对美国此行为,中国应通过积极开展多边合作、进行与美谈判以及恢复WTO争端解决等方式降低美国对中国知识产权在美交易的限制。

《国家安全法》中的“国家安全”概念

现代"国家安全"概念由美国李普曼于1943年提出,后来不断被修正。我国《无线电器材管理条例》(1955)最早出现国家安全概念,1982年《宪法》对国家安全有明确规定。2014年习近平总书记提出"总体国家安全观"重要思想,丰富了国家安全概念的内涵和外延,细化了国家安全领域。2015年新《国家安全法》确立了总体国家安全观的立法指导思想,兼采"状态说"和"能力说"。在法律层面认知国家安全概念,需要整体理解人民安全、政治安全、经济安全、军事安全、社会安全、文化安全、国际安全等任务,高度重视非传统安全,厘清维护国家安全的职责、保障体系以及公民、组织的义务权利。