美国国家安全顾问的双重身份与角色冲突

美国国家安全顾问自产生之日起,即成为美国外交决策的核心人物之一。国家安全顾问在决策结构中的特殊位置,决定了他(她)在美国外交决策圈中的重要地位。从新制度主义视角看,国家安全顾问的角色是制度赋予的,美国的跨部门决策机制影响着国家安全顾问的角色定位。美国国家安全顾问的双重身份(美国总统的私人助理和国家安全委员会的管理者)给其角色定位带来了冲突和矛盾。而这种矛盾和冲突也带来了两点质疑:一是国家安全顾问是"政策顾问",还是"政策经纪人"?二是国家安全顾问是"非官僚",还是"官僚"?事实上,对于"顾问"与"经纪人"的角色冲突,不同国家安全顾问有不同的解决之道。至于"非官僚"与"官僚"的矛盾,美国国家安全顾问则通过"官僚化"成功解决。

美国国家安全顾问赖斯

在美国,总统国家安全事务助理虽然不掌管任何部门,也不指挥任何部队,但常常是早晨第一个见到总统和晚上最后一个离开总统的人。康多莉莎·赖斯作为美国历史上第一位担任这一重要职务的女性,以她自己特有的行为方式成为华盛顿最有权势的人之一。美国总统布什对她评价说:“赖斯不仅杰出,而且经验丰富。她是一个优秀的管理人员。我相信她的判断力,她充满了智慧。”

美国总统国家安全顾问苏珊·赖斯

2013年6月5日，美国总统奥巴马任命时任驻联合国大使苏珊·伊丽莎白·赖斯（SusanElizebethRice）出任总统国家安全顾问，接替7月离任的托马斯·多尼隆。上任半年多来，作为总统的亲信、密友和首席外交智囊，赖斯已成为奥巴马外交和安全团队的核心人物，堪称当前美国“最有权力的女人”。

美国新任总统国家安全顾问托马斯·多尼隆

2010年10月8日，美国总统奥巴马任命托马斯·多尼隆（Thomas E．Donilon）为总统国家安全事务助理兼国家安全顾问，以接替辞职的詹姆斯·琼斯。此前，多尼隆任总统国家安全事务副助理，在白宫国家安全委员会负责召集拟定政策的副部长级会议，被华盛顿政治圈视为“跨政府部门协调的关键人物”。

新任美国国家安全顾问麦克马斯特

2017年2月13日,特朗普的首任国家安全顾问迈克尔·弗林上任24天就因“电话门”被迫辞职,2017年2月16日媒体披露,特朗普提名的继任者人选、前海军中将罗伯特·哈沃德又因“家庭和经济原因”拒绝出任。一时之间,国安顾问的职位似乎成了“烫手山芋”。四天之后,终于出现了“接盘侠”。

“接盘侠“终于来了 美国新任国家安全顾问赫伯特·雷蒙德·麦克马斯特

美国总统特朗普的首任国家安全顾问迈克尔·弗林上任24天就因“电话门”被迫辞职，随后2月16日媒体披露，特朗普提名的继任者人选、前海军中将罗伯特·哈沃德又因“家庭和经济原因”拒绝出任。一时之间，国安顾问的职位似乎成了“烫手山芋”。

谈判专家与情报老手——印度国家安全顾问多瓦尔

2015年3月23日，中印边界问题特别代表第18次会晤在新德里举行。中国国务委员杨洁篪和印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔交换意见。从2003年开始，中印两国已经就边界问题展开了17轮对话。

杨洁篪同印度国家安全顾问多瓦尔举行会谈

4月13日．中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在上海同印度国家安全顾问多瓦尔举行会谈。双方一致认为，去年9月习近平主席和莫迪总理厦门会晤后两国关系又取得新的进展。全面深入推进中印关系，是两国人民的期待，符合双方根本利益，也有利于亚洲和世界的稳定、发展和繁荣。双方要继续按照两国领导人达成的共识精神，牢牢把握双边关系正确方向，更多积累正能量，拓展新合作．开创两国关系美好未来。

三任总统的“重臣”——美国新任国家安全顾问琼斯

2008年12月2日，美国新当选总统奥巴马提名曾任北约欧洲盟军最高司令和美国海军陆战队司令的詹姆斯·琼斯出任国家安全顾问。鉴于这一职务的重要性，琼斯注定将成为对未来美国国家安全战略走向产生重要影响的关键性人物。

王毅会见印度外长斯瓦拉吉、印度国家安全顾问多瓦尔

2017年12月11日．外交部长王毅在新德里出席中俄印外长第十五次会晤期间会见印度外长斯瓦拉吉。王毅表示．2017年中印关系总体保持发展势头，双方都为此做出了努力，但并不令人满意。印度边防部队越界造成的洞朗事件使双边关系经受严重考验。

杨洁篪会见英国首相国家安全顾问塞德维尔

10月9日，国务委员杨洁篪在北京会见英国首相国家安全顾问塞德维尔。杨洁篪表示，中国共产党第十九次全国代表大会即将召开。

国家导弹防御系统并不能确保美国家安全

美国《华盛顿邮报》刊登克林顿政府时期的国家安全顾问伯杰的文章，题为《这种防御系统是必不可少的吗?》，摘要如下：

我院举办中美安全关系研讨会

1月26日,我院与中华能源基金委员会共同举办中美安全关系研讨会.全国人大外事委员会主任委员傅莹出席会议并发表演讲.苏格院长与中华能源基金委员会常务副主席何志平分别致辞.美方代表包括前国家安全顾问麦克法兰、前美国中央情报局局长伍尔西、前国土安全部长里奇等.双方就中美关系、非传统安全领域合作、南海问题等进行深入交流.

《反分裂国家法》的制定与两岸现状的界定

中国全国人大常委会于2004年12月29日通过将《反分裂国家法》(草案)提交今年3月举行的全国人大全体会议审议。台湾岛内对此反应强烈，甚至宣称这是“刀子已经架到脖子上了!”国台办陈云林主任恰在此时访问华盛顿，于今年1月4日和5日分别会晤了美国副国家安全顾问哈德利和副国务卿阿米蒂奇，尽管美国国务院发言人厄立表示，陈云林的到访是美中高层例行对话的一部分，但就《反分裂国家法》与美方交换意见是陈云林此次访美的核心议题。

美国决策机制与智库的关系暨对借鉴“旋转门”制度的思考

[目的 /意义]美国国家决策机制与智库的关系对于我国正在高速发展的智库行业具有一定的参考价值,而其颇具特色的"旋转门"制度是否适合借鉴到我国也是颇具争议性的议题。[方法 /过程]从美国决策中牵涉的权力边界和程序特征入手,本文分别梳理了美国内政和外交决策的核心机制,进而探究了决策层与智库的关系,并最终阐述了"分赃制"与"旋转门"共生并存的关系。[结果 /结论]美国的政治生态客观上极大繁荣了其智库行业,而以"旋转门"为突出特征的人员交换机制又使得智库以一种极其有利的姿态嵌入了美国的国家决策机制。但是有必要看到"旋转门"由"分赃制"所成就,就中国的实际情况来看,借鉴该制度还需要许多条件。

中美互动与世界秩序的变迁--由基辛格《世界秩序》说起

基辛格博士是当代国际战略大师，熟谙近现代国际关系史，尤其在均势理论上造诣颇深。原本学者出身的他，曾先后出任美国总统国家安全顾问和国务卿。在其任内，美苏实现缓和，中美实现和解，使得国际格局发生重大变化。离开白宫后，基辛格依旧笔耕不辍，大作不断。最新出版的《世界秩序》提出了不少独到的见解，激发了人们对于世界秩序问题的深入思考。在该书中，基辛格就中美关系对于世界秩序的影响也做出了精辟的分析，值得认真品味。

经济政策主线呈现——特朗普执政的第四个月

5月20日，是美国总统唐纳德·特朗普执政的第四个月。这一个月，他与国家安全顾问会面5次，与国务卿会面4次，与财政部长见面2次，与参谋长联席会议主席、国防部长、国土安全部部长、白宫预算办公室主任、国家经济委员会主席各见面1次，还在5月10日会见了前国务卿基辛格。5月11日的白宫议程突出“上午十点总统听取情报局每日简报”这一议程。

美国国家安全委员会的模式变迁及相关思考

美国历届政府对国安会的重视程度和运作方式不尽相同,催生了不同模式的国安会。从杜鲁门到艾森豪威尔,国安会初显神通,形成"艾森豪威尔"模式;从肯尼迪到里根时期,国安会地位摇摆不定,并未形成一脉相承的模式;从老布什到奥巴马,国安会则以"斯考克罗夫特"模式为样板。美国国安会模式的发展进程曲折,总统个人的行事作风、管理风格以及对国安会的重视程度决定了其作用的大小,国家安全顾问的表现及其与总统的关系则在一定程度上决定了国安会模式的成功与否。国安会在美国国家安全政策的协调和制定中发挥了关键作用,其经验和教训对中国有一定参考价值,其未来走向也值得关注和研究。