“总体国家安全观”背景下《国家情报法》实施效力研究——以“非规范性条款”为分析工具

以“非规范性条款”为分析工具,可以对《国家情报法》的实施效力做出考查,并对《国家情报法》的未来修改方向做出预测。通过统计,可以发现,“非规范性条款”占到了《国家情报法》法条数量的近三分之一,这在一定程度上会影响《国家情报法》的整体实施效力。为了提升《国家情报法》的实施效力,应调和《国家情报法》中“非规范性条款”和“规范性条款”的比例关系,并且通过立法转化与专轨运行等具体方法来提升《国家情报法》的执行力。

从“国家情报法”谈中国情报学的重构

[目的/意义]《国家情报法(草案)》对中国的国家情报工作进行了定位,凸显中国情报学界在理论研究上的缺陷。厘清情报学的学科边界,辨析情报学与图书馆与信息科学的关系,对发展中国的情报理论,具有重要意义。[方法/过程]梳理了情报工作的历史源流,辨析了情报与信息的关系,阐述了国家情报工作与科技信息、图书馆与信息科学的区分与联系。[结果/结论]中国传统的情报研究在研究对象上现与信息科学重叠,中国情报研究应以国家情报工作为研究对象,中国情报学有必要成为一级学科。

关于《中华人民共和国国家情报法》的若干思考

[研究目的]从情报学相关内涵入手,探讨《中华人民共和国国家情报法》(以下简称为《国家情报法》)中值得借鉴思考的部分,加强国家情报法的总体性作用,完善情报法律体系网络。[研究方法]通过文献研究方法和比较研究法,以国内外对情报的相关研究为基础,提出情报的内涵及其分类并就情报机构、情报监管、情报人员保障等方面展开分析。[研究结论]应重视对情报的定性研究,通过对情报定义、推动情报体系完善,监管部门立法、促进人员保障、加快情报互传互信,最终完善国家情报工作体制,建立健全情报法律网络体制。

后《国家情报法》时代的国家安全情报法律体系建设--以“法益”理论为视角

[目的/意义]迄今,《国家情报法》已经施行三年有余,鉴于“法律的生命在于实践”,因此,利用“法益”理论,可以重新对《国家情报法》中的相关内容进行评估,并为后《国家情报法》时代的国家安全情报法律体系建设提供行动方案。[方法/过程]以“法益变迁”为基本切入维度,可以识别出后《国家情报法》时代的国家安全情报法律体系建设可能面临的问题。[结果/结论]应以“一体多元”作为后《国家情报法》时代安全情报法律体系建构的基本原则;以“逻辑自洽”作为后《国家情报法》时代安全情报法律体系建构的实体路径;以“价值调适”作为后《国家情报法》时代安全情报法律体系建构的立法理念。

《国家情报法》解读——基于“总体国家安全观”视角的思考

鉴于国内外的复杂形势,我国在"总体国家安全观"思想指导下,2017年正式通过《国家情报法》,这标志着国家情报和国家安全工作进入法制化轨道,必将产生深远影响。文章对《国家情报法》进行了详细解读:梳理了其出台历程;描述了其主要内容并分析了主要"亮点"和意义;然后以"总体国家安全观"为视角,对我国情报界提出了对策建议。

《国家情报法》视野下我国情报学发展动向的思考

[目的/意义]《国家情报法》对我国情报学的长远发展将会带来较大的影响和冲击;探讨此问题对于我国情报学的发展具有积极参考意义。[方法/过程]结合《国家情报法》的相关条款,分析我国情报学的发展趋势。[结果/结论]认为《国家情报法》视野下的我国情报学发展将呈现三个动向:面向发展、面向国家安全、面向变革,即:《国家情报法》的颁布带来我国情报学发展的"春天";我国情报学的长远战略应以"国家安全"为核心;《国家情报法》的出台促使我国情报学教育发生变革。

论国家情报工作的运行机理——基于《中华人民共和国国家情报法》词频统计与分析

[目的/意义]法律文本中的国家情报工作运行机理是一个值得研究的情报学命题,将词频统计法作用于现行立法文本,从而实现国家情报工作研究的新方法输入,对于新时代中国情报学学科范式演进具有推动作用。[方法/过程]《中华人民共和国国家情报法》是我国情报法律体系中的重要组成部分,运用词频统计分析法对该部法律文本进行主题分布研究,并借助社会网络分析软件刻画目标词和各项条文之间的亲密度,有助于挖掘文本背后所藏有的国家情报工作知识信息。[结果/结论]通过定量与定性相结合的研究方法解读《中华人民共和国国家情报法》,可以发现,国家情报工作运行机理具体包括:工作宗旨层面上的民本性与民族性、机构职权层面上的合比例性、组织保障层面上的全面性、法律责任则层面上的责权一体性。

论总体国家安全观下国家情报法机制构建——以“三层次”和“三状态”为框架

[目的/意义]国家情报法机制构建是对总体国家安全观落实的具体回应,也是促使国家情报法律效力转变为法律实效的关键步骤,最终推进国家情报法治建设。[方法/过程]国家情报法机制的建立,主要以国家情报的法律规范为基础,以国家情报法律关系为框架,以国家情报主体间权利与义务为内容。因此,以总体国家安全观为指引,将国家情报法机制解析为国家间情报法律关系、国家机构间情报法律关系及国家与公民间情报法律关系三个层次,并结合情报合作、对抗及防御等状态,形成国家情报法机制的纵横构建结构。[结果/结论]在反思与检讨中,具体化国家情报法机制的构建,最终形成国家情报法治的整体效应。

《国家情报法》规制下的国家安全与个人信息保护之考量——兼论英国情报监听制度及其借鉴

《国家情报法》的颁布对于保障国家安全和国家情报工作、维护国家安全和人民利益具有重大意义;其中牵涉"不得泄露个人信息"的条款引发人们对新形势下国家安全与个人信息保护问题的重新思考。《国家情报法》的相关保障条款赋予国家情报工作机构搜集个人信息的法理性,但同时又有相关追责条款保障公民个人信息受到保护的权利。为了寻求国家安全与个人信息保护之间的平衡,可借鉴英国的有益经验,实施具体策略,建立和完善我国的情报监听制度。

《中华人民共和国国家情报法》中的“软法性条款”研究

[目的/意义]在情报法治体系建设中,存在着“软硬兼备”的特殊现象,所谓“软”,即“软法性条款”;所谓“硬”,即“硬法性条款”。由于“软法性条款”(“半软法性条款”)和“硬法性条款”具有效力上的互补性,因此,以“软法性条款”为切入视角,有利于透析《情报法》的内在构成要素,并为未来语境下的情报法治建设提供建议。[方法/过程]运用“连接词”分析和语义分析,可以识别出《情报法》中的“软法性条款”“半软法性条款”和“硬法性条款”。[结果/结论]“软法性条款”和“半软法性条款”广泛分布于《情报法》中,且占比分别为84.4%和3.1%。在立法层面,应拓展“软法性条款”与“硬法性条款”的有机转化模式;在执法层面,应建立“软法性条款”和“硬法性条款”的双重执行机制。

主题模型视阈下的《国家情报法》法律文本分析

[目的/意义]通过分析《国家情报法》法律文本内部的逻辑关系,构建出一个逻辑意义上的模型和框架,既能够使这部法律的内涵和精神更加充分的体现出来,同时也对分析其他类似的法律法规起到借鉴和参考,还能够为在现实中将模型进行实现奠定了基础。[方法/过程]从《国家情报法》的法律文本入手,对文本内容进行必要的处理之后,采用R语言中的软件包计算文本之中包含的最优主题数目,同时采用Java版的LDA主题模型对文本进行主题识别,结合每个主题中包含的主要词汇进行主题的标签化,最后对各个主题进行分析。[结果/结论]《国家情报法》法律内部各部分之间的逻辑关系较为紧密,能够很好的体现以"国家领导"为核心的工作原则和"民本性""民族性"的工作理念,同时也为分析其他法律提供启示。

新环境、新范式、新方法、新能力——新时代情报学发展的思考

文章针对我国《国家情报法》的颁布在我国情报界和情报学界引起的反响,阐述了看法,并讨论了如何认识和评价我国的科技情报工作,大数据时代科技情报工作如何发展。同时,还阐述了对我国情报学学科和情报学教育的发展路径的思考。

国家安全情报领域核心作者群体特征分析

本文依据《国家情报法》框定数据采集范围,运用文献计量确定情报学核心作者群体,基于开源信息分析该群体的基本特征,旨在促进学者间的交流合作,助力学术共同体建设和学科长远发展。研究发现,服务国家安全的情报理论研究已形成一支稳定的研究力量,主要集中于军警院校,民口高校参与度低;该学者群体呈现出较为合理的年龄结构,但对青年学者的培养仍有待加强;学者集聚的“马太效应”明显,实务部门的专家在情报知识创造、记录和传播方面的参与度低;核心作者群体整体学历层次较高,“学术近缘”现象在不同分支间差异明显;核心作者群体的整体合作程度不高,但近年来合作趋势有所加强。推动研究力量的多元化参与,创建和拓展学术交流和发表平台,促进学术合作,是推动面向国家安全战略的情报理论研究与学术共同体建设的有效路径。

情景分析法在美国“预见情报”中的运用

情景分析法是在环境非常复杂，不确定性非常高的情况下预见未来的一个重要方法。该方法在情报分析中的运用，虽然国内外都有一定的介绍，但这些介绍要么缺乏实际案例；要么案例过度简化令人很难理解。美国国家情报部门的案例国内尚未见到，该方法在美国情报部门日常情报工作中的运用模式还没有人做过研究。本文通过对美国中央情报局最新解密的24份预见情报文件的梳理，总结了情景分析法在美国情报部门的运用，为我国企业和国家情报研究人员提供了“最佳实践”案例。本研究有助于我国情报工作者更好地借鉴国外的情报分析方法以及更好地保护我们自己的情报。

美国国土安全事务中的情报融合

[目的/意义]"9·11"事件彻底改变了美国对于国家安全的传统思维,认识到情报融合的重要性,进而促成了国土安全部的建立。这对于刚出台《国家情报法》的我国而言具有借鉴意义。[方法/过程]通过分析国土安全的含义、阐述美国国土安全部的运行机制以及情报融合的具体内容,总结出美国反恐情报工作的路径。[结果/结论]审视美国情报融合的经验,我国应重视情报学和情报人才建设,健全情报共享机制,构建属于我国的情报融合中心,为新时代的国家安全建设保驾护航。