大国博弈背景下发达国家加强国家战略人才力量建设的新动向

在大国博弈背景下,研判发达国家建强配优国家战略人才力量的新动向,可为我国加快建设一支能肩负起实现高水平科技自立自强历史使命的国家战略人才力量提供参考。在浅析国家战略人才力量基本特征的基础上,本文主要从育才、引才和留才三个视角,全面剖析了美国、日本、英国、法国、德国、韩国、西班牙、俄罗斯、以色列、新加坡等发达国家为夯实本国战略人才力量根基而出台的具有突破性、针对性和实操性的政策与举措,并结合我国当前人才工作存在的问题与不足,提出三条启示建议:探索创新国家战略人才力量自主培养机制;推行灵活多元、务实开放、唯才是用的引才机制;努力打造不拘一格诚心留才的制度环境。

美国建设国家战略人才力量的特色举措及启示

战略人才力量对于国家科技创新发展和综合国力提升至关重要。长期以来,美国作为世界头号经济与科技强国,通过构建“高质准入、规范细化”的战略人才移民体系、“高投入度、宽覆盖面”的留学生资助与培养体系、“资源驱动、产学一体”的科研创新平台、“立足现实、面向未来”的重大挑战计划以及“职能匹配、多元立体”的评价激励体系等举措,在战略人才力量建设方面成绩斐然。新形势下,全球科技和人才竞争加剧,作为后发型国家,我国需立足本国实际,在学习借鉴美国有益经验的基础上,在战略人才力量建设的基本理念、战略布局、引进聘任、支持服务、激励评价等领域深化体制机制改革,为实现高水平科技自立自强提供强有力的战略人才支撑。

切实发挥科学家精神在国家战略人才力量建设中的引领作用

科学家精神在薪火相传中不断丰富其时代内涵,为国家战略人才力量建设筑基塑魂。根据新时期国家战略人才力量建设面临的形势和需求,应瞄准问题弘扬新时代科学家精神,发现、培养、吸引具有国际领先水平的战略科技人才,健全创新人才全链条自主培养体系,加大人才对外开放力度,深化人才发展体制机制改革,把弘扬科学家精神作为社会主义先进文化建设的重要内容。

全面提高科技人才自主培养质量 加快建设国家战略人才力量

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,高水平科技自立自强是关键,而高水平科技人才的自主培养是基础。因此,我国要通过加大对理工科学生培养的投入力度、构建产学研深度融合的科技人才培养体系等路径,全面提高我国科技人才自主培养质量,加快建设国家战略人才力量。

可雇佣性:国家人才开发战略新视野

自20世纪初首次出现"可雇佣性"一词以来,有关可雇佣性问题的研究大致经历了三个发展阶段。50年代后,可雇佣性概念不断出现在西方国家的学术文献和政府报告中,同时被广泛应用在政治、经济、教育和人力资源开发等领域。80年代后,可雇佣性概念的内涵进一步扩展,它与劳动力市场联系更为紧密,与之相关的概念还有可雇佣性技能、拥有工作资格和就业,四个概念各有其内涵,意义不同,但又相互关联和相互影响。劳动力的可雇佣性是由劳动力个体、政府、教育与培训机构和企业共同来评价,在现实的劳动力市场中四方的行为共同影响了劳动力的可雇佣性。伴随着经济全球化和知识经济的发展,可雇佣性研究已成为欧美发达国家人才开发战略的新思维和新视角。

国家战略人才力量建设的重点任务

党的二十大报告明确提出:“加快建设国家战略人才力量,努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。”人才是创新的第一资源,综合国力竞争说到底是人才竞争。我国要在2035年实现高水平科技自立自强、进入创新型国家前列、建成科技强国,归根结底要靠高水平创新人才。新时代新征程,要全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才,加快建设国家战略人才力量,聚天下英才而用之。大力培养使用战略科学家,打造大批一流科技领军人才和创新团队,培育规模宏大的青年科技人才队伍,培养大批卓越工程师与高技能人才,为强国建设、民族复兴夯实人才根基。

美国崛起的国家人才战略

100多年来,美国的国家人才战略与时俱进、不断创新,推动了美国的资本化、市场化和国际化的进程,支撑了美国的迅速崛起、快速发展和持续繁荣。其绞尽脑汁、持续不断的国家人才战略堪称近现代以来登峰造极的人才战略蓝本。

新时代人才强国战略的总体框架、时代内涵与实现路径

新时代中央人才工作会议全面总结了党和国家人才事业的发展规律,并从战略高度谋划推进新时代人才工作。基于文献研究和理论推演,构建“理念体系能力战略”整合型的理论分析框架。研究发现:人才治理理念为人才工作提供方向先导和价值依循,包括坚持党对人才工作的全面领导,坚持人才引领发展的战略定位,坚持四个面向,坚持聚天下英才而用之;人才治理体系是新时代人才工作的制度载体,包括不断深化人才发展的体制机制改革,营造识才爱才敬才用才的环境;人才治理能力是人才治理体系的外在表现,包括全方位培养用好人才,弘扬科学家精神。以人才治理理念现代化引领人才治理体系和能力现代化,不断推进完善新时代人才工作的理论体系,为新时代人才强国战略提供具有中国特色的理论基础和科学规律。人才强国战略内涵于人才治理现代化框架,国家人才战略是对人才治理现代化愿景的长远谋划和分步执行,从汇聚人才、培育人才、激励人才、造就人才等方面来把握新时代实施人才强国战略的时代内涵和要求。应在以下方面落棋下子,打好主动仗,下好先手棋:建设世界重要人才中心和创新高地,既要明确布局,又要“点”“阵”结合;构建和塑造国家战略人才力量,既要“质”“量”协同,又要梯次配置;深化人才发展体制机制改革,既要授权“松绑”,又要“破”“立”兼顾;全方位培养引进用好人才,既要“内”“外”统筹,又要“领”“育”结合。将各行各业各领域各方面的优秀人才汇聚到党和人民的伟大事业中来,形成全面建设社会主义现代化国家的时代伟力。

国家卓越工程师学院建设:总结比较与创新建议

加快培养大批卓越工程师,是服务制造强国战略和中国式现代化进程的重要支撑。在总结我国工程教育和工程师培养进程及现状的基础上,分析存在的工程实践难、校企合作不适应等问题,进而调研总结已挂牌成立的国家卓越工程师学院现状、特点及问题,并通过与国内开展的中外合作工程师培养、英法为代表的国外工程师培养机构进行对比,为我国卓越工程师培养改革提供参考建议,最后系统提出国家卓越工程师学院建设的创新机制建议。

青年科技人才研究的现状、框架与展望

青年科技人才是科技创新的生力军,也是未来科技人才队伍的中坚力量。强化青年科技人才培育是当前政策创新重点和理论研究热点。通过对现有文献分析可以发现,当前研究主要包括青年科技人才的范畴、青年科技人才成长和培育的规律、我国青年科技人才培育存在的主要问题和需求、世界人才强国青年科技人才培育的经验、青年科技人才培育的对策研究等内容,已经形成了基本的研究框架,为青年科技人才培育的创新提供了参考与启示,但也存在一定的不足。未来的研究应进一步深化对青年科技人才概念、青年科技人才分层分类的探讨,加强青年科技人才成长规律和创新规律研究,将青年科技人才放在国家战略人才力量培育的主线中,突出政策研究的战略需求导向、现实问题导向和目标导向。

政府审计培训体系设计之我见

政府审计培训是一个由培训参与方、培训程序和培训要素三个方面构成的统一体,其中培训参与方包括培训机构、培训对象和培训师资,培训程序包括需求分析、计划编制、培训实施、培训评估,培训要素包括培训观念、培训目标、培训内容、培训方法、培训管理和培训监控等。只有对审计培训体系中的每一个组成部分实施全面、有效的管理,才能确保审计培训的质量,才能将国家审计人才战略落到实处,保证审计事业的持续发展。

政府保驾 全力护航“大学生村干部”计划

大学生村干部计划是国家出台的一个导向性政策，它的实施和推广必将对缓解我国当前巨大的就业压力和建设社会主义新农村产生重大影响，为切实加强对“大学生村干部”的管理、指导、帮扶，进一步发挥其在社会主义新农村建设中的作用，政府应有针对性地采取措施，为其健康成长保驾护航。

培养造就规模宏大的青年科技人才队伍

新时代实施人才强国战略,建设世界重要人才中心和创新高地,打造国家战略人才力量是重中之重,而作为源头活水的青年科技人才必将成为决胜科技自立自强的生力军,成为建设世界创新高地的第一资源。因此,造就规模宏大的青年科技人才队伍,探索中国特色的自主培养与发展新模式,将是全党全社会高度重视的一项重大而深远的战略任务。

推进教育强国建设需深入研究的重大问题

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时发表重要讲话一年来,教育强国建设研究取得丰富成果。随着教育强国建设的深入推进,一些重大理论和实践问题将浮现出来,需要我们深化对教育是“国之大计、党之大计”的落实机制、教育强国建设重大动能、教育对外开放新战略、有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才新机制、高水平大学在国家科技创新体系中战略角色、职业教育发展新思路等方面的研究,以更好地为教育强国建设提供学术支撑和智力支持。