退役士兵职业教育和技能培训国家援助制度研究

为提升退役士兵自主就业的能力本领,我国建立了退役士兵职业教育和技能培训国家援助制度。这一制度的实施使一大批退役士兵受惠获益,但其作用的广度、力度相比预期要求还存在较大差距。完善这一制度就要做好以下方面:将"免费培训"调整为"政府资助";尽快完善退役士兵参加职业教育和技能培训的时长设计;健全退役士兵职业教育和技能培训的经费负担办法;完善承训机构遴选规程和评价考核机制;对退役士兵"自选专业"进行合理规范引导;逐步实现退役士兵培训资源全省全国统筹。

欧盟国家援助制度对ICSID机制的挑战

近期,英国高等法院就以违反欧盟国家援助法为由暂停执行ICSID的仲裁裁决。作为欧盟竞争法的重要组成部分,欧盟国家援助制度旨在规范和限制成员国的国家对企业的援助行为。《ICSID公约》对于仲裁裁决的承认和执行明确规定不受成员国国内法院审查。但是实践中对于裁决的强制执行制度,还是受制于缔约国的国内法。因此,国家援助行为的认定将影响ICSID的裁决在欧盟国家的承认与执行。我国企业应根据国际法规则,从借鉴与应对两个视角做好应对。

欧盟竞争法实施的新扩张——适用国家援助制度来审查成员国的税收征管行为

欧盟委员会在2015年10月裁定卢森堡税务机关与菲亚特的预约定价协议和荷兰税务机关与星巴克的预约定价协议都违反了国家援助制度。这个裁定标志着欧盟委员会将欧盟竞争法中国家援助制度的适用范围从审查成员国的税收立法延伸到了审查成员国的税收征管行为。这次欧盟竞争法实施的新扩张进一步削弱了成员国的税收主权,同时也继续扩大了欧盟委员会的权力范围,表明了欧盟正借着参与当前全球税基侵蚀和利润转移项目的契机,加快欧洲一体化进程。

论我国法律援助制度

法律援助制度,是为世界上许多国家所普遍采用的一种司法救济制度,法律援助制度起源于英国,其理论基础有:权利保障之需求;控、辩(原、被告)力度平衡之要求;司法公正之需求。我国法律援助制度应当拓宽法律援助受援面,建立法律援助制度规范的运作管理程序,确立以国家援助机构为主、多种援助主体共存的法律援助体系并进行完善。

WTO补贴制度欧洲化方案评析

WTO体系中具体制度的优化是其实现自由贸易价值追求、平稳运行的关键,优化WTO补贴与反补贴制度在当前中美贸易形势下更具有重要意义。近期,欧盟委员会发起的税收规则调查引发国际法学界对欧盟国家援助制度的关注。有学者提出应借鉴和移植欧盟援助制度中的因素强化当前的WTO补贴制度,此为WTO补贴制度欧洲化方案。与全面否定WTO补贴制度的美国化方案相比,欧洲化方案更具建设性。然而,欧盟国家援助制度与WTO补贴制度在运行机理上存在着根本差异,致使前者的相关规定和机制很难被单独借鉴或移植到WTO体制之内。欧洲化方案未能给WTO补贴制度的改进提供可行的路线图。

公平竞争审查制度的形式化问题研究

一直以来,自我审查的多重悖论备受争议,随之引发的制度实施的形式化问题也十分突出,而这一问题的解决关键不仅需要审查主体的能力提升和观念转变,更需要完善且实质化的制度设计及供给。纵观我国现行规定,审查对象界定不清、列举式审查标准有悖逻辑、审查控制过程存在真空地带以及保障措施的缺失等问题,严重制约制度的有效性和深入性,继而产生了制度实施的实质空转问题。由于公平竞争审查制度是舶来品,由此需要分析域外经验,而欧盟国家援助制度具有重要的参照意义。对于我国制度设计的实质化回归,应当完善审查对象的界定规则,引入一般性审查标准来统领审查规则,通过完善事后评估机制填补制度漏洞,并从激励和惩罚两方面健全审查保障措施体系。

欧盟对国有企业补贴的定性和量化分析——论国家援助“市场经济经营者测试”等规则的适用

欧盟的国家援助制度是控制补贴数额、提升补贴针对性、维护内部市场公平竞争,从而提升欧盟经济整体竞争力的重要制度。构成国家援助的要素之一是企业获得竞争“优势”。这一概念与其他国际补贴控制制度相似:“优势”在WTO制度下定义为“利益”,在CPTPP下定义为“非商业援助”,都是指成员国政府赋予企业在正常市场环境下无法获得的经济利益。相较于其他制度,欧盟国家援助制度具有更丰富的实践经验和制度内涵,其适用于但不针对国有企业。界定和量化“优势”的“市场经济经营者测试”和“普遍经济利益服务补偿规则”等相关规则与国有企业补贴案例密切相关。对于其他不具备相关内涵的补贴控制制度而言,欧盟的制度安排值得研究和借鉴。