论国家作为社会救助主体的法律责任

在现代社会救助中,社会救助的合理供给有赖于国家、社会等多元主体的共同作用。国家承担法定救助责任,一般社会主体承担道德性救助责任。社会救助法功能发挥与实现的关键在于国家及其救助责任的准确定位与实现。国家的救助责任包括给付责任与保障责任两方面:国家给付责任的合理实现有赖于财政给付责任机制与财政垫付责任机制的完善;国家保障责任的合理实现亟需社会主体救助引导机制、国家社会救助责任监督机制以及受助主体权责程序保障机制的合理建构。

论生产安全事故的国家赔偿救助责任——从《中华人民共和国安全生产法》法律责任切入

我国生产安全事故建立了生产经营单位负责、行政监管、职工参与、行业自律和社会监督相配合的管理制度,其中,行政监管是公权力行使职能的重要体现。实践中,我国生产安全事故多以生产经营单位为主要赔偿救助主体,对违法违规行政监管导致损害的赔偿救助不足,国家赔偿救助存在制度困境,亟待肯定行政监管部门对生产安全事故的赔偿救助责任,明确行政部门违法违规监管与事故损害结果关系的认定规则,建立事故受损者先行申请国家赔偿救助、行政部门后续追偿制度,完善生产安全事故国家赔偿救助责任体系。