国家教育考试现状透视及立法建议

国家教育考试中违法违纪现象的主要表现为泄题事件和有组织的考试舞弊、作弊事件时有发生,究其原因主要在于利益驱动和诚信理念的普遍缺失。《重庆市国家教育考试条例》为制定《国家教育考试法》提供了有益探索,在制定《国家教育考试法》时应当对国家教育考试的范围作扩大理解,应当明确规定针对考试违法违纪行为的政府信息公开制度,应当细化法律责任的相关规定、明确规定"问责制"。

国家首部《考试法》起草完毕

第一部规范国家教育考试的法律《国家教育考试法》已起草完毕，进入征集意见和立法讨论阶段。

我国教育考试立法的现实困境与应然出路

我国教育考试立法的调研与起草已持续10余年之久,不仅立法名称在“教育考试法”与“考试法”之间反复,而且立法层级经历从法律到行政法规再上升为法律的转变,立法进程也由起草完毕回归组织研究,始终未能取得实质性突破。教育考试立法历程的曲折无果,造成教育法确立的国家教育考试制度和刑法规范对考试作弊规制的条文解释缺乏配套规范,导致现行下位法呈现效力层级相对有限、调整范围留有空白、权责义务不均衡。因此,应当制定“国家教育考试法”,对考试种类、考试机构、实施、评价、监督及违纪违规行为的认定与处理作出相对统一且细致的规定,尤其要明确考试机构的权责划分,理顺管理体制,保障社会组织参与考试工作。同时,有必要完善程序性规定,保障考生的权益,形成多元化的争议解决机制,体现考试秩序维护和考生权利保护并重的价值导向。

"依法治考"与教育考试立法

结合审议中的《国家教育考试法》这一立法背景,对两方面问题进行分析:一要全面理解"依法治考"的内涵,"依法治考"不仅是治考生,也要治考官。惟有如此,才能推进教育考试行政的法治化进程;二要说明立法只是"依法治考"的第一步,还应该重视执法,实现法律实效。考试作弊成因繁复,道德成本的约束是一个很重要的因素,因此,除了法治化之外,还应将外在的法律规范内化为人们行为的习惯。