国家水土保持重点工程效益综合评价模型研究

[目的]研究水土流失治理效益评价指标体系、评价模型与评价标准,为国家水土保持重点工程绩效评价、实施效果后评价等工作提供技术支撑。[方法]采用频度分析法筛选评价指标,采用层次分析法确定评价指标权重。[结果]提出水土保持工程效益评价指标体系,并构建综合评价模型。模型包含土壤固持与保护、水源涵养、生态改善、收益增加、防灾减灾等5大类15个指标。在此基础上,提出了优秀、良好、缓慢改善、恶化、极度恶化5级评价标准。[结论]水土保持工程效益综合评价模型涵盖了生态、经济、社会等多方面因素以及各因素之间相互作用关系,可为国家水土保持重点工程实施效果提供直观的、综合的、可量化的评价结果。

山西省国家水土保持重点工程项目实施的主要途径及其效益分析

介绍了山西省国家水土保持重点工程的建设状况、支撑条件和主要实施途径,并基于已完成的工程建设实践,分析论述了该项目所取得的建设效益、存在问题以及一些成功经验。项目实施的巨大成效表明,通过机制创新,发挥国土、农业、林业等有关部门组织作用,形成了合力,并通过政策扶持等有力措施,可有效地克服生态建设中主体模糊、管理滞后的弊病。

国家水土保持重点工程信息化监管实施效果评估

国家水土保持重点工程信息化监管作为水土保持信息化工作的重要内容之一,是水土保持重点工程管理向精细化、信息化和现代化管理的重要转变。通过对已实施项目进行效果评估,可以客观反映出重点治理工程在区域水土流失综合治理和生态环境改善等方面取得的成效,为今后水土保持工程效益评价、工程项目布局、规划编制和工程实施提供决策依据。结合2017年开展的青海省“图斑精细化”管理工作,基于高分遥感影像对国家水土保持重点工程实施效果进行了评估,重点对项目实施前和评估年的流域土地利用、水土保持措施、植被覆盖度、土壤侵蚀强度变化及各项水土保持措施保存情况进行了分析,并结合土壤侵蚀转移矩阵,对流域水土流失消长情况进行了评价。

安徽省大别山项目区国家水土保持重点建设工程实施成效与经验

2008—2012年安徽省大别山项目区国家水土保持重点建设工程按照集中连片、规模治理的原则,选定了潜水、衙前河、皖水、大沙河、龙湾河、桃岭库区、指封河、龙潭河共8个项目区并进行实施。分析了项目的实施情况和实施成效,总结了建设的做法和经验,包括加强组织领导、落实各级责任,严格项目审批、及时检查验收,完善建管机制、强化项目管理,深入宣传教育、加强预防监督等。

明确目标 狠抓落实 全面推进国家水土保持重点建设工程

2003—2007年国家水土保持重点建设工程实现了项目区基本农田、粮食产量和群众收入"三增加",农业生产条件、群众生活水平、生态环境"三改善",水土流失量、坡耕地、贫困人口"三减少"。其主要经验是:坚持综合治理,注重治理理念和模式创新;坚持"八片"精神,注重治理机制创新;坚持政府领导,注重创新部门协作机制;坚持治理与开发相结合,注重有效促进农民增收;坚持示范带动,注重突出规模效益;坚持制度建设,注重规范工程建设管理。在新一期(2008—2012年)国家水土保持重点工程建设中,要进一步加强领导,强化政府行为,精心组织实施;进一步创新治理思路和模式,做好工程建设"五结合";多方筹措资金,进一步加大投入力度;根据水土保持工程的特点和优势,把依靠政府行政推动与市场机制有机地结合起来,进一步探索群众参与机制;高度重视资金管理工作,进一步加强资金监管;把宣传工作作为发挥工程建设示范作用的基础性工作抓紧抓好,营造良好的水土保持氛围,加大工程示范带动作用。

基于图斑精细化管理的国家水土保持重点工程治理效果评估

【目的】探讨国家水土保持重点工程实施后治理效果。【方法】以山东省蒙阴县张家村小流域为例,以水土保持基础图斑和效果图斑为单元,基于高分辨率遥感、无人机、移动终端等技术,通过调查测定和野外复核,对比分析了国家水土保持重点工程治理实施前后土地利用、林草植被覆盖、水土保持措施和水土流失状况变化。【结果】①国家水土保持重点工程实施后图斑变化数量共339个,变化面积870.60 hm2,变化方向主要为坡耕地/旱梯田转变为果园,其次为坡耕地变转为旱梯田;②基础年林草覆盖率31.13%,评估年林草覆盖率为45.69%,覆盖度均以中高覆盖(60%~75%)为主,林草覆盖提高率为14.56%;③水土保持措施保存率中,蓄水池保存率最高,为100.00%;谷坊最低,仅为55.56%,其余水土保持措施保存率均在80.00%以上;④评估年较基础年水土流失面积减少了400.39 hm2,水土流失面积消减率23.21%,水土流失治理度为76.78%。【结论】国家水土保持重点工程的实施,明显改善了蒙阴县张家村小流域的生态环境,重点体现为水土流失减少,林草植被覆盖率提高。

安远县实施国家水土保持重点建设工程的成效与经验

截至2014年底,安远县通过实施国家水土保持重点建设工程,共完成水土流失综合治理面积173.65 km2,总投资6 327.34万元,取得了良好的生态、经济和社会效益。在项目实施过程中,把水土流失治理与扶贫开发结合,取得了良好效果,2008—2014年脱贫人口达6 900余人。安远县的主要经验和做法是:加强组织领导,落实工作责任;搞好调查规划,做到精准布局;突出治理重点,优化治理模式;狠抓典型引领,发挥示范效应;强化宣传发动,促进全面发展。

武宁县洞口小流域国家水土保持重点工程治理模式探析

武宁县洞口小流域属江西省幕阜山大岭山水土流失重点预防区,2019年其综合治理项目作为国家水土保持重点工程立项。洞口小流域工程建设模式为:在生态自然修复区,实施封育治理;在综合治理区,实施补植经济林、村庄美化工程及坡面小型蓄排水工程;在河(沟)道及湖库周边整治区,实施护岸工程等。工程投产后产生了较好的生态、经济、社会效益:每年可保土0.88万t、蓄水30.75万m^(3),减少了水土流失,改善了当地生态环境;每年可产生经济效益97.15万元,提高了土地利用率,实现了农业高产、稳产,增加了农村就业机会,提高了群众收入;改善了农村人居环境,提升了村民生活质量,助力美丽乡村建设。

关于进一步实施好赣州市国家水土保持重点建设工程的思考

赣州市自2003年以来,连续实施了两期国家水土保持重点建设工程,10年来,成效显著,得到了上级部门的肯定,也赢得了当地党政和广大干部群众的认可。为实施好2013年开始的新一期国家水土保持重点建设工程,在目标任务上必须坚持生态优先和民生优先并重,在治理模式上必须坚持传承和创新并举,在建设管理上必须坚持规划设计、施工管理和建后管护监督三管齐下,在保障措施上必须坚持组织、投入、科技和人才保障四轮驱动。

莒南县国家水土保持重点建设工程实施成效与经验

2013年,作为一类革命老区的莒南县被列入国家水土保持重点工程治理县,经过连续两期的治理,共治理小流域15条,治理水土流失面积149.67 km^2,治理效果显著。其经验和做法主要有:加强组织领导,落实工作责任;加强前期工作,优化项目设计;落实"四制"等规章制度,提升建设能力和水平;严格财经纪律和资金审批程序,加强资金管理;加强宣传引导,健全管护机制;推动项目信息化,提高工程管理水平等。提出了加大水保措施管护力度、降低县级配套资金比重、加大水保宣传力度等建议。

兴国县在国家水土保持重点建设工程建管机制方面的探索与实践

兴国县积极探索国家水土保持重点建设工程建管机制,通过建立水土保持施工队伍库,完善出台水土保持工程建设管理规程,公开项目管理程序和过程,优化施工组织方式,强化工程监管,确保工程进度、质量、安全、效益等建管机制创新措施,有效规范、促进了全县国家水土保持重点建设工程建设。介绍了兴国县国家水土保持重点建设工程取得的成效,以及在项目建管机制方面的主要做法和经验。

山西省国家水土保持重点建设工程不同水土流失类型区治理模式分析

国家水土保持重点建设工程山西省实施规划(2013—2017年)治理范围共涉及29个县(市)。按照山西省水土流失类型分区,项目区主要分布在黄土丘陵沟壑区、黄土丘陵缓坡风沙区、黄土丘陵阶地区、土石山区4个水土流失类型区。分析了各水土流失类型区的自然环境和水土流失特点,提出了相应的水土流失治理模式,对于黄土高原不同水土流失类型区水土保持生态建设具有很好的示范作用。

平定县实施国家水土保持重点建设工程的主要做法

自2003年国家水土保持重点建设工程在平定县实施以来,共治理水土流失面积306.08 km2,涉及全县8个乡镇185个行政村,取得了显著的经济、生态和社会效益。总结了平定县实施国家水土保持重点建设工程的做法和经验,包括:拓宽工作思路,加强项目整合;创新建管机制,强化项目管理;调整产业结构,培育主导产业;结合当地实际,突出水保特色等。

河北省国家水土保持重点工程建设成效与做法

河北省国家水土保持重点建设工程（四期）于2008年立项实施，2013年完工并顺利通过水利部组织的竣工验收。项目区位于我省太行山区．包括石家庄市平山县、行唐县、灵寿县．保定市涞水县、阜平县、易县，邢台市邢台县、沙河市，邯郸市涉县和武安市，共计4市10县。项目区总面积17680km2．

国家水土保持重点建设工程工作会议在赣州召开

为进一步加强新一期国家水土保持重点建设工程管理，提高项目管理水平和工程建设益，推进工程顺利实施，2005年12月4-5日，水利部在江西省赣州市召开了国家水土保持重点建设工程工作会议，有关流域机构和省区的代表共70多人参加了会议。与会代表实地考察了赣州市信丰县水土保持治理现场。

宽甸县国家水土保持重点建设工程的成效与经验

宽甸县2017年国家水土保持重点建设工程位于宽甸县东北部的红石镇红石砬子小流域,该项目共治理水土流失面积1300 hm2。工程的实施不仅能有效遏制项目区日益严重的水土流失趋势、保护耕地资源、提高土地生产能力、改善项目区生态环境、减轻自然灾害,而且对振兴宽甸县地方经济和提高边境地区国际形象有着极其重要的意义。在对红石砬子小流域的建设管理过程中,总结出:强化组织领导,落实工作制度;科学合理规划,优化治理模式;加强建后管护,巩固治理成果的宝贵经验。

灵寿县国家水土保持重点建设工程实施效果及主要做法

2003—2014年,灵寿县国家水土保持重点建设工程共治理小流域17条,完成水土流失治理面积312.82 km2,实施坡改梯5 367.58 hm2,完成总投资12 991.41万元,取得了良好的生态、社会、经济效益。介绍了灵寿县在工程建设中总结出的创新机制、协调联动、狠抓管理、加强管护、注重效益等经验和做法。

《国家水土保持重点建设工程管理办法》颁布实施

近日，水利部印发了《国家水土保持重点建设工程管理办法》（以下简称《办法》），对进一步加强该工程管理、提升建设质量和效益提出了新的要求。至此，全国所有的水土保持专项工程基本都有了相应的管理办法，水土保持项目管理日臻规范化、制度化和科学化。

旺苍:2013年国家水土保持重点建设工程顺利开标

旺苍县2013年国家水土保持重点建设工程，于2014年2月11日在广元市公共资源交易中心进行了公开开标，评审专家组对69家投标施工单位进行了认真评审，最终确定了中标候选企业前三名，并按招投标相关规定对中标侯选企业进行了公示。该工程是旺苍县水保项目首次进行电子商务招投标，招投标会邀请了县发改局、代理机构和项目主管部门等招投标监督部门进行了现场全程监督。