论国家治理体系现代化视野中的基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是国家治理体系现代化的重大理论与实践问题。既有的"国家中心论"理论研究与实践运作在促进基本公共服务均等化的同时,依然面临着非均等化的挑战。因此,应该以国家治理体系现代化来推进基本公共服务均等化,这包括:强化政府的基本公共服务职能、理顺政府间关系、实现协同治理、建立健全公民参与与问责机制、全面推进基本公共服务均等化的法治化。

机构改革的逻辑:从政府自身建设到国家治理体系现代化

改革开放以来,党和国家机构改革遵循着从政府自身建设到国家治理体系与治理能力现代化的逻辑,走出了一条从最初"瘦身"到"转身",再到"强身",到而今的"健身"的改革路径。随着机构改革的深入推进,政府概念从狭义的政府转向广义的政府;改革范围扩大到党政军群机构;改革的目标演变为国家治理体系和治理能力现代化。其中,国家治理体系现代化,既强调体系整体化又突出功能部门化;国家治理能力现代化,既注重决策力信息化更重视执行力整合化。目前,尽管党和国家机构改革面临着诸多困难,但是,改革策略正在不断增加,改革进程正在不断推进,社会生活互联网化和政务工作的信息化为改革成功提供了不竭的动力。

国家治理体系现代化的双维标准

在中国共产党的视阈下,国家治理体系现代化的衡量标准是价值标准和评估标准的双维统一。价值标准规定了国家治理体系现代化的社会主义方向,核心是实现党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一;评估标准是制度化、规范化、程序化,是国家治理体系现代化的主要任务。国家治理体系现代化的双维标准体现了价值体系与制度的统一,力图形成更加科学、完善、有效的现代国家治理体系,使中国特色社会主义制度更加成熟定型。

国家治理体系现代化与党的群众路线

群众路线是党的根本工作路线,是实现改革总目标最基本的工作路线,而群众路线、群众工作本身所包含的多种要素同时也是国家治理体系的组成部分,因此,探讨党的根本工作路线与国家治理体系现代化如何同步发展,是中国特色社会主义特定环境下的重要任务之一。国家治理与党的群众路线在调节社会关系、创新社会管理体制、协商民主等多个方面具有高度关联性和耦合性。在社会转型的大背景下,把党的科学执政、民主执政、依法执政,与群众路线、国家治理体系现代化融为一体化过程,是社会发展的必然选择。

从马克思的历史总体观视角看国家治理体系现代化的内涵、实质和路径

文章从马克思的社会历史总体观出发,探讨了国家治理体系现代化的社会历史时间的涵义、实质和实现路径,并提出推进国家治理体系及社会治理体系现代化,首先是要把国家权力建立在权利平等的社会基础之上,以保障国家权力的人民性。在这里,核心的是要通过发展社会主义市场经济体系,打破和扫除一切身份等级制的残余束缚和影响,建立人人平等的社会体系;其次,积极探索和发展社会主义民主,健全和发展社会主义法治,在保证有序实现人民的权利主张,有序推进人民的权利实现、权利发展的同时,把权力关进法治的笼子里,以降低乃至杜绝权力的任性;最后,当有壮士断腕的决心,全面深化国家机构改革,优化国家机构的组织结构,提升公务人员的工作能力。同时,积极采用新技术,以提高国家行动的效能。

论国家治理体系现代化与党的领导制度科学化

推进国家治理体系和治理能力现代化的宏大命题,诠释出一种全新的执政理念与治国方略。国家治理体系与党的领导制度分别以"现代化"和"科学化"为目标取向和衡量标准,归结于完善和发展中国特色社会主义制度的根本定位。执政党的强力主导是构建国家治理体系现代化的根本前提。党的领导制度科学化是国家治理体系现代化的题中之义。党的领导制度科学化水平的高低,决定着国家治理体系现代化的程度和质量。实现党的领导制度与国家治理体系的无缝对接和有机融合,是构建现代化的国家治理体系的关键所在,必须以改革创新为根本动力,以法治为基本方式,以民主为核心诉求,坚持顶层设计与基层创新的结合。

建设服务型政党与国家治理体系现代化

国家治理体系包含着执政党的建设。服务型政党建设对于国家治理体系现代化进程中党的执政地位巩固,对于夯实国家治理的社会基础都有着极为重大的意义。同时,国家治理体系现代化又推进着党的建设制度改革。

国家治理体系现代化视域下的政府责任论

国家治理体系现代化视域下的政府责任可从概念、关系、方法三个角度进行厘定与考察。就政府责任的概念而言,其包括行政宪制责任、行政治理责任、行政行为责任三个在结构与功能上内在关联的复合层次,最终统一于行政法治。就“政府—市场—社会”的关系而言,“共建共治”要求这三元治理主体之间应互动协同,政府责任体系必须置于治理格局之中,通过化解诸多法治风险予以重构。就政府责任的落实方法而言,应遵循“责任法定”的基本原则,依归法治方法,使政府既能回应蕴含于国家治理现代化之中的责任嬗变,又不失蕴含于依法治国方略之中的行政法治本色。

国家治理体系现代化的价值目标及其衡量标准

在中国共产党的视阈下,国家治理体系现代化的价值目标与中国特色社会主义的价值目标具有一致性,其核心就是实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。制度化、规范化、程序化是国家治理体系现代化核心价值目标的衡量标准。国家治理体系现代化所追求的核心价值目标及其制度化、规范化、程序化,体现了价值体系与制度的统一,具有全面性的特点,它体现和贯穿于中国特色社会主义建设的经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各领域,从而在总体上形成更加科学、完善、有效的现代国家治理体系,使中国特色社会主义制度更加成熟定型。

国家治理体系现代化视域下的现代政府建设

国家治理体系现代化是我国社会主义现代化建设的重要内容,政府治理现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分。现代政府建设是国家治理体系现代化的基础工程与核心工作。国家治理体系现代化对现代政府建设提出了新的要求:国家治理功能现代化要求推进政府职能现代化,国家治理主体现代化要求推进公共组织与政府结构现代化,国家治理制度现代化要求完善现代政府制度体系,国家治理机制现代化要求完善现代政府运行机制,国家治理方式现代化要求完善现代政府管理方式。

国家治理体系现代化与廉洁政治建设

廉洁政治是国家治理体系现代化的目标之一。国家治理体系现代化对廉洁政治提出主体多元化、过程复合化、方法法治化、手段多样化的要求。历史表明,国家治理水平与廉洁政治建设密切关联,政府主导、多元有序参与是廉洁政治建设的基本经验,廉洁政治建设具有国别特色,是一项复杂系统工程。提升党的廉洁治理领导力,构筑制度化监督网络,建设一元主导、多元有序参与的治理模式,坚持法治化,探索治理手段多样化,走渐进调整之路,是中国式廉洁政治建设的适宜之选。

创新基层民主协商机制 提高民主协商治理能力——基于国家治理体系现代化构建视角的思考

积极开展基层协商民主是国家治理体系现代化的重要内容和具体体现,国家治理体系现代化要发挥民主政治的独特优势就得积极开展基层民主协商,而基层民主协商为公民有序政治参与提供了有效保障,加快了国家治理体系现代化进程。当前,基层民主协商存在着协商主体参与能力低下、协商形式单一、协商程序随意和民主发扬不够、协商成果运用和反馈效果不佳等问题。要积极推进基层民主协商、提高基层民主协商能力,必须坚持"以人为本",以存在的问题为导向,以"公正为民、公开透明、公平利民"为价值取向,遵循"系统性、层次性、可操作性"原则,不断完善并优化基层协商民主精神培育、协商制度体系创新、协商主体能力提升、协商质量提升等机制。

论国家治理体系现代化视野中的珠三角地方政府创新

改革以来,珠江三角洲地方政府通过持续创新,创造了珠三角跨越式发展的奇迹。但是,既有的地方政府创新也使得珠江三角洲面临着一系列挑战。因此,为了争创新优势,未来珠三角地方政府创新必须改革治理体系,在重新定位政府职能、培育公民社会、调适政府治理结构、推动公民有序参与和践行法治基础上构建现代国家的治理体系。

国家治理体系现代化的法治价值

法治是国家治理的最好形式,它贯穿于整个国家治理体系现代化进程。法治是推进国家治理体系现代化的有效保障,社会主义市场经济的完善和运行、民主政治的发展、先进文化的前进、和谐社会的建设、生态文明的实现都需要法治。推进国家治理体系现代化就要推进法治中国建设,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。

建设中国特色新型智库,促进国家治理体系现代化

2019年10月31日,十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(简称《决定》)。智库是国家治理体系的重要组成部分,智库的能力是国家治理能力的重要体现。国务院发展研究中心作为首批中国特色新型高端智库试点单位之一,按照中央要求,开展了大量改革创新的探索,取得了明显成效。学习贯彻四中全会精神,必须密切结合我们工作实际,用四中全会精神来指导智库建设和各项具体工作,不断增强战略谋划和综合研判能力,为服务中央科学决策做出新贡献。

人民政协在国家治理体系现代化中的地位和作用

在中国的政治社会土壤上,人民政协制度的存在和生长,一直具有极为坚实、强韧的内在逻辑性,这其中既涵盖了政党政治逻辑,也涵盖了国家治理逻辑。在国家治理体系现代化中,人民政协制度愈益成为治国理政的刚性需要,伴随着国家治理中社会主义民主的扩大和多元主体的社会共治,人民政协的地位和作用将进一步得到强化。

国家治理体系现代化中党的领导核心地位及体现形式

国家治理体系现代化就是要实现党的领导核心地位的合法性来源从历史遗产向现实成绩的转变,从而在新的基础上得到巩固。这包括,通过现代国家治理体系实现社会主义民主制度所具有的先进性和真实性,并把制度优势转化成管理国家、发展经济社会的效能,实现中华民族伟大复兴的中国梦。与此相适应,党的领导核心地位的体现方式要从一元化领导向总揽全局、协调各方转型。这种转型需要处理好党与人大、政府、政协和人民团体的关系,充分发挥各主体的作用,并建立和完善一系列的制度机制,同时,需要全面提高党的建设科学化水平。

论协商民主广泛多层制度化发展对推进国家治理体系现代化的重要意义

推进协商民主广泛多层制度化发展是当前政治体制改革的一项重要内容,对推进国家治理体系现代化具有重大意义。它既是国家治理体系现代化的根本要求,也是国家治理体系现代化的重要内容,还是国家治理体系现代化的重要途径。

国家治理体系现代化:综述·问题·趋势

党的十八届三中全会指出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化。此后,国内学者从基本内涵、构成要素、衡量标准、实践途径等方面对国家治理现代化展开了广泛、深入的研究。然而,针对国家治理现代化的重要部分——国家治理体系现代化,当前学界对这一命题的研究仍存在不足之处。此外,对于国家治理体系现代化与其关联性问题的研究,也将成为今后学界探讨的重点。

国家治理体系现代化视野下的全面从严治党

要推进国家治理体系现代化,必须与全面从严治党有机统一起来。实现国家治理体系现代化的关键则是加强党的建设,两者密切相关。正确分析国家治理体系现代化视野下全面从严治党的现存困境,得出有效的路径,以全面从严治党推动国家治理体系现代化,对于实现中国特色社会主义现代化和中华民族伟大复兴的"中国梦"具有重要意义。