迈向国家治理新常态的中国社团管理

从数量分析上来看,中国公民的教育类、卫生类和社会服务类结社权利容易在现有制度框架内得到有效行使,而环保类、法律类、宗教类和涉外类结社权利则会受到较大限制。从制度分析来看,自1978年以来,当代中国的社团管理模式经历了三次大的变革,即从20世纪80年代的"放任模式"转变为20世纪90年代的"监控模式",进而转化为21世纪以来的"试验模式",反映出国家在社团管理中的"监护型控制"与"有效治理"的二元并存思路。在国家治理新常态的背景下,要想实现社团管理水平的进一步提升,就必须在地方试验常态化、社团立法常态化和制度化监管常态化等三个方面努力。