国家治理能力现代化评价指标体系及进展监测

从治理效能角度出发,构建一套全面、科学且具有中国特色的国家治理能力现代化评价指标体系,由经济、政治、文化、社会、生态、党建6个一级指标、21个二级指标和53个三级指标组成。同时,依据政府官方文件、学者预测结果和趋势预测设定2035年的目标值,测算全国2013—2021年的国家治理能力现代化进展程度。研究发现,2021年我国的国家治理现代化指数达63.65,距离2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的目标已进程过半。此外,通过贡献分析发现在2013—2015年、2017—2019年和2019—2021年间,政治指标在所有指标中对国家治理现代化的贡献度最高。

国家治理现代化的生活叙事体系构建:议题、逻辑与路径

“美好生活”的奋斗目标既对生活意涵作出了全新阐释,也确立了一种生活导向的国家治理观,推动着学术界在生活视域下探讨国家治理现代化。基于“生活”概念具有的复合性,形成了包括治理议题、治理逻辑和治理路径三重维度的国家治理生活叙事体系。治理议题之维以特定群体的生活境遇及生活方式变迁为叙事脚本,揭示生活表征背后的国家治理意蕴;治理逻辑之维通过反思国家治理的过度技术化、片面化、科层化困境,倡导基于生活视角塑造国家治理的价值框架;治理路径之维基于政党与生活、制度与生活的互嵌关系,阐释政权对私人生活领域的引导与塑造方式。“美好生活”治理图景的提出大大拓展了生活叙事的理论话语空间,为进一步丰富叙事主题、细化叙事理路、创新叙事方法、构建中国自主知识体系创造了更大可能。

司法建议融入国家治理体系的机制解析与重塑——以L省人民法院1591份司法建议书及1220份回函为中心展开

在当前国家治理体系下,司法建议充分发挥着纠纷解决、解释说理、裁判补充、执行推动、纠纷预防和制度建立等方面的作用,已经成为人民法院融入基层社会治理体系的最有效路径之一。但在司法建议参与社会治理过程中,超限度、被漠视、难落实等现象层出不穷,L省法院1591份司法建议书及1220份回函显示,当前司法建议现状呈现出“反馈、质量、深度、领域、类型”五个层次要素缺失的特征。究其根源,是“立法、制度、理念、质量”四个维度均存在“刚性不足”的情况,即法定功能定位不清、效力边界划定不清、“能动”理念淡薄、制作模式不够科学。就具体措施而言,可以从明确司法建议的正当性、制定规范性法律制度、建立标准化制发流程、完善组织指导制度、健全跟踪反馈机制、绩效考评机制、发挥示范性诉讼的既判力等方面来探索完善路径,提升司法建议的“刚性”,从而突破定势,对司法建议融入社会治理体系的机制进行必要的解析和重塑。

习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化重要论述探析

中国特色社会主义进入新时代以来,习近平总书记提出推进国家治理体系和治理能力现代化,系统阐述了新时代为什么要推进国家治理体系和治理能力现代化、什么是推进国家治理体系和治理能力现代化、如何推进国家治理体系和治理能力现代化等重大问题。推进国家治理体系和治理能力现代化具有深刻的时代背景:制度达到更加成熟更加定型、推进全面深化改革走向深入、运用制度威力应对风险挑战的冲击。推进国家治理体系和治理能力现代化的理论内涵主要包括核心内涵上的制度之治论、建设内容上的治理体系与治理能力结合论、建设路径上的守正创新方法论、实施步骤上的“三步走”论。推进国家治理体系和治理能力现代化的实践要义是:进一步全面深化改革,与时俱进地完善发展制度和国家治理体系,提高制度执行力和治理能力。

应急慈善助力国家治理体系与治理能力现代化

我国是一个自然灾害等突发事件频发的国家,历史上各种民间力量积极参与抗灾救灾,塑造了中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统。应急慈善是慈善力量协助政府应对重大突发事件而采取的一系列应急举措和处理方略,自2016年慈善法实施以来,应急慈善的作用日益凸显、方式日趋多元,与之相关的政策日臻完善。

治理体系韧性:国家治理可持续的内在机理

韧性在文化观念场景与学术话语场景中形成了既联通又相异的丰富意蕴,就后者而言,韧性已经成为诸多学科关注的重要概念,指向特定事物应对外部风险的适应能力。以政治学视角对韧性进行理论化的加工与透视,有助于探知国家治理可持续的内在机理,深化对国家治理体系和治理能力的理解。在系统梳理与有机整合政治学视域的制度韧性研究、政党韧性研究、国家韧性研究、治理韧性研究的基础上,在政治学对国家治理议题的知识建构与核心关切中,在韧性概念的基本内核与通约理解的前提下,可以明确将国家治理体系韧性的基本意涵界定为:国家治理体系能够对各种风险挑战进行敏捷适应和有效规制,并在这一过程中实现自我成长与优化的能力。从对概念的澄清出发,一方面,基于韧性呈现的情境与韧性呈现的要素回答“韧性何以识别”,基于所有可持续国家治理体系的普遍性质明确“韧性何以定位”,基于国家治理制度体系与国家性、行动体系与政党韧性、价值体系与韧性精神的交互关系探究“韧性何以生成”,进而实现对治理体系韧性的理论化阐释;另一方面,基于经济发展困境、技术变革风险、群体关系危机、价值多元挑战、体制内部腐化、外部环境骤变与国家治理体系“冲击—应对”的互动,解析治理体系韧性的实际运作过程。

国家治理现代化视域下档案应急管理体系优化路径分析

档案应急管理是国家治理现代化的重要部分,论文详细分析了新形势下档案应急管理体系的内涵和当前档案应急管理体系存在的问题,提出了国家治理现代化视域下档案应急管理体系优化路径,促进档案治理现代化提质增效。

百年未有之大变局下地方领导干部公共外交素养——道义现实主义、国家治理体系现代化与公共外交

百年变局,百年潮涌,全球文明互鉴和中外人文交流深度发展,中国作为崛起国走向世界舞台中央,中国形象、故事亟须更多地方形象、故事的填充与发展,如何讲故事、树形象、谋发展面临更多挑战。本文在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下对地方领导干部公共外交素养的前提提出一个道义现实主义与国家治理体系现代化分析框架,认为领导者作为驾驭全局的能动性要素,对地方领导干部公共外交素养进行命题,从国家形象视角、国家利益视角、话语权视角分析其要求,从概念范围、来源与切入点对其进行辨析,从指引方向、有效路径与现实检验对其培育进行研究,服务中国外交和地方发展大局。

国家治理体系视阈下西藏大学生高质量就业的现实挑战和实践经验

本文基于对国家治理体系完善和民族基层地方治理能力优化的制度安排考量,探讨了基层地方治理能力提升进程中西藏大学生高质量就业面临的就业观念问题、乡村振兴与高质量发展背景下家庭短期生计维持与长期可持续发展之间的矛盾、大学的就业课程设置所带来的问题与偏差以及市场化就业和以创业推动就业严重不足等方面的挑战。并就完善和调整西藏大学生高质量就业路径,提出对高校高质量就业指导课程进行科学设置、通过高质量实践政策推动大学生就业、调整和优化西藏大学生高质量就业的方式和策略、形成西藏大学生就业新格局、完善西藏大学生就业数据库建设等六方面建议。

健全全面从严治党体系与现代国家治理的良性互动、实践探索和理论策略

全面从严治党体系的健全既是中国共产党自身建设的必然要求,也是推进国家治理现代化的关键所在。在新时代背景下,该体系与现代国家治理之间的互动显著增强,形成了双向促进和相互增益的良性互动机制。这种机制展现了政治行为和治理结构之间深层次的相互作用和积极的反馈循环。通过比较研究和案例分析,阐明了健全全面从严治党体系在提升党建质量、增强执政能力及推动党内外民主发展方面的重要作用。研究结果表明,健全的全面从严治党体系不仅是党的自我革命与提升的战略选择,也是构建现代国家治理体系的坚实基础,对确保国家长期稳定与发展具有根本作用。同时,提出了一系列理论策略,旨在进一步健全全面从严治党体系在新时代国家治理中的实际应用,为中国治理现代化的深入发展提供了理论支持和策略指引。

论新时代中国特色社会主义国家治理理论体系的构建

进入新时代以来,国家治理越来越成为一个新的研究主题和学科领域。不同于政治学、社会学、经济学、公共管理等传统学科,国家治理理论呈现一种新的强烈的国家视角和国家主体性意识及服务于国家建设发展大局的治理实践性。中国特色社会主义国家治理的核心问题是中国共产党如何领导国家各公共机构并不断优化政府-市场-社会的关系以持续提升人民生活水平、增强国家实力和实现民族伟大复兴伟业目标。建构新时代中国特色社会主义国家治理理论体系要坚持马克思主义和中国化时代化马克思主义国家治理的根本原则;继承中华优秀传统文化对国家治理的思考与启示;借鉴全人类文明对国家治理问题的优秀成果;不断解决新的技术和社会条件对国家治理的机遇和挑战;不断解决实践中出现的各种治理问题。

国家治理现代化背景下档案应急管理体系优化路径分析

档案应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。本文以国家治理现代化为研究背景,围绕档案应急管理预案、体制、机制和法制“一案三制”,首先分析了档案应急管理体系“一案三制”的主要内容,在此基础上进一步提出了优化档案应急管理体系的具体路径和落实措施,对提升档案管理水平,推动档案事业发展现代化具有重要现实意义。

强化企业和行政事业单位内部控制建设 助推国家治理体系和治理能力现代化

十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》,首次将内部控制写入会计法,在第二十五条提出“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度,并将其纳入本单位内部控制制度”,既为各单位建立健全内部控制体系提供了坚实的法律基础,也有助于提高单位内部管理水平,加强廉政风险防控机制建设,推进国家治理体系和治理能力现代化。

在国家治理现代化进程中推进党和国家机构职能体系建设

2023年12月27日,中国机构编制管理研究会在北京成功举办第二届中国机构编制管理论坛。此次论坛的主题为“健全与中国式现代化相适应的体制机制”,下设“数字政府建设和机构编制工作数字化”“构建简约高效便民的基层治理体系”两个分议题。来自实务部门的领导和高校科研机构的专家学者共20余人在论坛上发言。本刊从4期开始在“机构编制与国家治理现代化”专栏陆续刊发论坛上的精彩发言。

乡村治理现代化视域下村级组织体系建设的困境及对策研究——以四川省宜宾市为例

中国式现代化离不开治理体系现代化的支撑,而我国作为农业大国,乡村治理现代化既是重点更是难点,而村级组织在乡村治理中有着十分关键的作用。但就目前来看,村党组织领导下的多元主体参与乡村治理的组织体系,正面临系列挑战和问题。鉴于此,本文以宜宾市为例,分析在推进乡村治理现代化进程中,村级组织体系建设所面临的困境,进而提出针对性对策建议。我国作为传统农业大国,乡村治理状况很大程度上影响着国家治理现代化目标的实现。在我国特殊国情体制下,乡村治理体系现代化建设中村级组织的作用发挥十分重要,可以说没有农村组织的现代化就没有国家治理体系的现代化。进入新时代,在以习近平同志为核心的党中央领导下,我国农村经济社会取得了长足发展,但受历史、文化以及地域等多重因素影响,乡村领域治理现代化水平还有较大差距,如何提高村级组织体系的现代化水平和治理能力,是一个亟待解决的问题。

新民主主义革命时期中国共产党探索国家制度和治理体系述论

新民主主义革命时期,中国共产党在领导民族独立和人民解放的革命过程中,先后创建了中华苏维埃共和国、陕甘宁边区政府、华北人民政府等具有全国指导性的局部政权,探索了具有鲜明时代特点的局部执政的国家制度和治理体系,为巩固根据地建设,促进中国共产党领导的革命事业发展发挥了重要作用,也为中华人民共和国成立后国家制度和治理体系的构建奠定了基础、积累了经验。

国家治理体系中的国家审计:确保经济持续高质量增长的机制

在信息化不断发展的当下,国家治理体系中,国家审计的重要性日益凸显,通过确保政策执行和资源优化配置来促进国家经济高质量发展。本文明确了国家审计在国家治理中的角色定位,研究重心在分析国家审计如何促进经济高质量增长上,包括经济政策监督、公共资源管理改进以及推动经济结构调整和创新的作用。同时进一步探讨了国家审计现代化的路径,包括利用信息技术、健全审计体制、加强审计人才培养以及加强审计成果共享与落实整改。

国家治理现代化视域下岭南体育教育治理的价值体系构建研究

随着国家治理现代化的不断推进,体育教育作为国家教育体系的重要组成部分,其治理模式和价值体系的构建显得尤为重要。岭南地区作为我国体育教育发展的重要区域,其体育教育治理的价值体系构建对于推动区域体育教育现代化具有示范和引领作用。本文旨在探讨在国家治理现代化的背景下,如何构建适应岭南体育教育特点的价值体系,以促进体育教育治理体系和治理能力现代化。

农业巨灾保险融入国家金融治理体系建设展开研究

加快巨灾保险融入国家灾害应急管理体系建设,可促有效的进完善国家治理体系,提升国家治理能力。在国家号召完善宏观治理的背景下,发现存在面临着巨灾风险所具有的的高频性、系统性特征与巨灾保险市场发展不充足、不充分,应急治理体系响应不及时、协调性差的矛盾。团队在风险序贯性链式结构理论、风险分散机制理论、农业大灾风险转移技术与损失分摊机制理论的指导下,对多家保险公司展开调研,呈现巨灾保险和应急治理体系的现状和不足,并针对不足分别提出了引导多方损失分摊、加强风险能力和偿付能力、建设大数据模型、构建金融指数保险和流动法庭等政策。

发展全过程人民民主:制度体系与治理效能

全过程人民民主作为人类政治文明新形态和中国式现代化重要方面,需要在运行过程中将制度优势转化为治理效能。探讨全过程人民民主治理效能需关注其制度体系,在过程导向视角下观察全过程人民民主制度体系可以发现,各项制度安排不再孤立或仅在民主过程的某一环节发挥作用,而是在民主选举到民主监督各个环节均实现了全过程协同运作。统一战线和民主集中制则作为制度体系整合机制推动制度体系更加协调高效运转。全过程人民民主制度体系为全过程人民民主治理效能的实现提供了重要支撑,并在政府回应性、社会资本、政治信任和人民获得感等方面释放了治理效能,但全过程人民民主治理效能释放仍具备提升空间。将全过程人民民主制度优势转化为治理效能,需要遵循顶层设计与高位推动、引导创新与地方探索、协商民主和多元参与以及资源保障与信息沟通等路径选择,进而与国家治理现代化相衔接,推动全过程人民民主持续深入发展。