英国介入南海问题的海洋安全逻辑——以《英国国家海洋安全战略》为中心

英国介入南海问题的海洋安全逻辑,遵循了《英国国家海洋安全战略》的中心理念与处理海洋安全问题的基本思路。按照英国海洋安全的总体目标,英国在南海的安全利益及关切具体表现为确保南海局势稳定和航行自由,有效维护基于规则的国际制度,以及为英国推行”全球英国”构想营造有利的海洋环境等三个方面。为此,英国目前所表现出来的在南海应对“中国威胁”的思路,秉持了《英国国家海洋安全战略》规定的洞察、影响和预防的“三步走”方针,以在保持南海总体局势稳定的前提下发挥英国的软实力优势,体现英国在南海问题上的影响力。

海洋法与国家海洋安全

海洋是人类生命的真正渊源!《联合国海洋法公约》确立了调整和支配全面利用海洋及其资源的规则,建立起一种全面、公平和可行的世界海洋新秩序和法律制度,是海洋法的新发展,是发展中国家的杰出贡献。它的许多规则和原则已经成为习惯国际法,为世界各国所遵守。但是,由于国际法是动态的,是谈判折中、相互妥协和协商一致的产物,海洋法公约在扩大沿海国的管辖权和缩小公海自由的调整过程中留下了余地和空间,也就是海洋法中的剩余权利问题。当今的海事安全挑战日益增多,包括更多非传统的威胁,例如针对航运的恐怖主义行为、贩运大规模毁灭性武器、海盗行为和海上持械抢劫、非法贩运麻醉药品、精神药物和核物质以及偷运人员和武器。自然资源的耗竭、海洋环境的恶化以及自然灾害也与安全议程直接相关,因为这些问题能够破坏数百万人赖以为生的自然基础,并对海上贸易以及渔业和旅游业等主要产业造成负面影响。海事安全的大多数挑战均波及全球,往往相互联系,并可能损害人类安全。为此,我们应认真研究和探讨,以期维护国家海洋权益,促进海洋法的发展。

国家安全需要层次视阈下的国家海洋安全战略

从历史、现实和未来看,我国国家安全面临的威胁大都来自海洋。改革开放以来我国处在由内河经济向海洋经济转变的过程中,国家海洋安全需要面对严峻的形势。从国家生命周期决定的国家安全需要层次看,我国海洋安全面临海洋生存安全、海洋发展安全及海洋崛起安全的三重压力,应该按照安全需要层次的主次分明、轻重缓急情况,谋划国家海洋安全战略,以应对日趋复杂的海洋安全威胁。

海洋法上的剩余权利与国家海洋安全

随着人类对海洋的利用程度越来越高,海洋安全问题逐渐呈现上升态势并成为各国关注的热点。《联合国海洋法公约》中诸多条文的折衷性和不完善性导致了各国在适用过程中产生了许多分歧和争议,即海洋法上的剩余权利问题,并对沿海国海洋安全产生极大影响。正确分析海洋法上的剩余权利及其对我国的影响并提出可行的对策,对保障国家海洋权益和海洋安全有着重大现实意义。

国家发展进程中海洋危机管理探析

海洋危机管理是保障国家安全的客观要求,也是国家海洋发展战略的重要组成部分。由于各国加快了海洋开发的步伐,我国海洋危机管理面临着一些挑战。我国需要在科学的指导理念下,加快海洋立法工作的进度,树立海洋危机意识并加固海洋军事综合硬度,在此基础上构建具有中国特色的海洋管理体系,从而更为有效地保障国家海洋安全与可持续发展。

运用我国专属经济区内军事测量活动管辖权的对策——以海洋安全为视角

1982年《联合国海洋法公约》规定的专属经济区制度,赋予沿海国一定限度的在专属经济区内诸如勘探开发海洋自然资源、海洋科研、保护海洋环境等方面的管辖权,但是《公约》对国际实践中发生的军事测量活动的规定极为模糊。2016年12月15日,中国海军在南海捕获一艘美国无人水下潜航器,然而美国当局却声称这是在南海国际海域进行合法军事测量,享受主权豁免。这类"水下潜航器事件"不是第一次,也不会是最后一次,我国海洋安全始终处于不确定状态。随着我国总体国家安全观、建设海洋强国战略、建设21世纪海上丝绸之路战略的提出,保障国家海洋安全越来越重要。鉴于非沿海国在沿海国专属经济区内从事的军事测量活动与沿海国的海洋安全密切相关,因此应当从维护国家海洋安全的角度,讨论非沿海国进行军事测量活动的性质,军事测量活动不是《公约》规定的海洋科学研究也不是水文测量,其本质是服务于军事目的的情报收集活动,对沿海国国家安全的极大威胁;讨论其给我国国土安全、政治安全和信息安全等带来的隐患;重点阐述沿海国对军事测量活动的管辖权的国内法和国际法依据,国内法层面主要是从我国现有的《国家安全法》和《专属经济区和大陆架法》这两部法律之相关条文分析,国际法层面主要是从和平利用海洋原则、禁止权力滥用原则和适当顾及原则等当今国际法主要原则的角度给出理论支持;最后提出对规制非沿海国在我国的专属经济区进行军事测量活动包括海防建设、完善国内法、参与国际合作和依赖外交机制在内的几点对策。

美国海洋安全战略:历史演变及发展特点

从建国初期至19世纪末,美国的海洋安全政策主要是为美国的独立、国内的经济建设和在北美大陆的领土扩张服务的。在独立战争和第二次美英战争期间,美国海军采取了海上袭扰的方式,攻击敌舰和破坏敌人的海上贸易,在独立战争中发挥了重要作用。从第二次英美战争后到19世纪末,美国采取了以建立海岸要塞防御体系为主,以海军"巡洋作战"为辅的方式,保护美国本土免遭来自大西洋彼岸的威胁,确保美国"西进运动"的顺利进行和在北美大陆的领土扩张。从1890年到1991年冷战结束,美国奉行的海洋安全战略是争夺海洋霸权的战略。这100年是美国走出美洲、进入海洋、迈向世界的100年。因此,有人把20世纪称为"美国世纪"。1890—1945年期间,美国在马汉"海权论"的影响下,其海军开始成为海外扩张的首选工具,历经两次世界大战,最终成为世界海洋的霸主。1945—1991年冷战期间,美国始终奉行以遏制苏联"扩张"为核心的全球战略;在海洋安全方面,于20世纪80年代初推出了"海上战略"。该战略使美国在与苏联的海上争霸赛中赢得了霸主地位,同时加快了冷战结束的进程。冷战结束后,美国领导世界的意愿日益强烈,开始调整其海洋安全战略,出台了一系列有关海洋安全的文件、倡议及战略性文件,其目的是要维护美国的海洋和世界霸权。纵观200多年来美国海洋安全战略的发展和变化,从分析外在表现到研究内在联系,归纳出五大特点:一是具有明显的时代烙印;二是其战略目标"由海向陆"呈现阶段性扩张;三是其内涵开始出现新的变化;四是其合作思想不断深化;五是其弹性日渐增强。

国家安全法治视野下管辖海域刑事立法的反思与完善

我国管辖海域安全法治是我国安全法治的重要内容,而完善的管辖海域刑事立法又是我国管辖海域安全法治的保障。目前我国管辖海域刑事立法,没有把享有主权权利海域纳入刑法典保护范围,我国船舶或者航空器被视为“我国领土”,仅有一个海上犯罪特殊罪名,绝大多数国际法海上犯罪没有转化为国内法海上犯罪,由此面临如下困境:无法全面保护享有主权权利海域,我国船舶或者航空器被视为“我国领土”与《联合国海洋法公约》规定不符、与他国和本国主权冲突,难以有针对性地保护我国管辖海域,难以全面履行涉海国际条约义务。需要从建构二元属地管辖权体系、增设更多海上犯罪特殊罪名、构建二元海上犯罪罪名体系和增设专章“妨害海洋管辖秩序罪”等方面加以完善。

论对大学生强化“建设海洋强国”战略措施的思想教育

"建设海洋强国"战略措施,是实现"建设海洋强国"战略而采用的带有长远性、全局性、整体性的基本手段、基本方法、基本途径的总称。强化"建设海洋强国"战略措施思想教育主要是强化"海洋强国"建设意识战略措施思想教育、强化高素质海洋人才队伍培养提升战略措施思想教育、强化攀占海洋科技发展制高点战略措施思想教育、强化建设强大的国家海洋安全捍卫实力战略措施思想教育、强化协调处理海洋国际关系战略措施思想教育等。