迫切需要解决危害群众健康的突出环境问题——《国家环境保护“十二五”规划》战略重点解读

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》("十二五"规划建议)的第二十四章"加大环境保护力度"提出,"以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点,加强综合治理,明显改善环境质量",这标志着"十二五"期间环境保护工作将以《"十二五"规划建议》为指南,筹划其战略布局。本文对《国家环境保护"十二五"规划》战略重点进行了深入解读,并进一步提出为了切实解决关系民生的突出环境问题,第一,明确治理重点,消除危害群众健康的环境隐患;第二,健全体制机制,形成环境倒逼发展方式转变的态势;第三,强化环境评价,减轻危害群众健康的环境风险;第四,切实落实责任,创造人与自然和谐发展的新局面。

国家环境保护“十二五”规划解读会在京召开

参会的企业代表表示,这次会议不仅让他们提前了解了即将颁布的国家环境保护＂十二五＂规划的相关内容及指标,更给他们指出了企业发展与技术开发的方向,他们希望主办方能多举办该类讲座及会议。

《“十三五”生态环境保护规划》的特点分析——基于与《国家环境保护“十二五”规划》的对比

《"十三五"生态环境保护规划》(以下简称《"十三五"规划》)提出到2020年实现生态环境质量总体改善的总体目标,为未来几年我国生态环境保护工作提供路线指引。通过与《国家环境保护"十二五"规划》对比分析发现,《"十三五"规划》呈现新特征,标题由"环境保护"发展为"生态环境保护",工作目标发生纲领性的变化;横、纵、深三大维度体现三大特征,横向上提出空间管控的概念,纵向上提出绿色科技和制度两大创新,深度上与国家重大发展规划相结合。文章认为,落实《"十三五"规划》要求,要通过具体制度的建设对目标进行分解、细化,围绕空间管控、绿色科技创新、社会共治等与实际对接。

落实《国家环境保护“十二五”规划》过程中存在的问题及建议

本文通过对内蒙古自治区落实《国家环境保护"十二五"规划》所确定的目标指标、重点工程、主要任务等前两年实施情况进行详细分析,总结出实施过程中存在的规划目标责任制尚未得到有效落实、污染减排压力仍然较大、空气环境质量改善压力较大、流域水环境质量改善压力较大、饮用水水源地存在较多安全隐患、环保治理投入不满足治理任务需求六大主要问题,初步提出提高地方政府对环保工作的重视程度、继续加大国家资金投入、动态调整规划项目、合理调整规划目标、加强对环保自身能力建设的保障、尽快建立流域生态补偿机制、提高规划实施调度-评估-调度-考核工作的针对性、强化规划实施考核制度八条建议,为"十二五"规划后三年的顺利推进奠定一定基础。

环保工作约束指标多总投资高达3.4万亿——环境保护部负责人解读《国家环境保护“十二五”规划》

国务院近日印发的《国家环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》），提出将“切实解决突出环境问题”作为一项重要规划任务，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强水、大气、面源污染等综合治理，明显改善生态环境质量。

国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知

保护环境是我国的基本国策。为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。 一、环境形势 党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。

国务院办公厅关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知

国务院有关部门： 《〈国家环境保护“十二五”规划）重点工作部门分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们。各部门要认真贯彻落实《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》（国发[2011]42号）精神，把环境保护摆在更加重要的位置，加强领导，明确责任，

《国家环境保护“十二五”规划》重点工作部门分工方案

一、推进主要污染物减排 （一）加大结构调整力度。 1．加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度。制定年度实施方案，将任务分解落实到地方、企业，并向社会公告淘汰落后产能企业名单。建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制。

广东省人民政府转发国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府。省政府各部门、各直属机构：现将《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》（国发[2011]42号）转发给你们，请结合《印发广东省环境保护和生态建设“十二五”规划的通知》（粤府办[2011348号）抓好贯彻落实。

《国家环境保护“十二五”规划》的政策创新

《规划》的突出特点之一，就是注重政策创新。主要创新之处包括：

广西省实施国家“十二五”环境保护规划中期评估研究

《国家环境保护"十二五"规划》是中国环保行业重要的纲领性文件。根据国家和广西对开展"十二五"规划中期评估工作的相关要求,采用定量定性相结合,辅助逻辑判断的方式,对广西涉及国家要求的142个指标,从目标指标完成情况、环境质量现状、重点领域工作开展、环境保护公共服务体系完善及保障措施落实等5个方面评估广西实施国家环境保护"十二五"规划实施情况。最后,总结得出规划实施过程中存在的问题,并提出"十二五"后期部署及对策建议。

国家环境保护标准“十二五”发展规划

环境保护标准是我国落实环境保护法律法规的重要手段,是支撑环境保护各项工作的基础。为不断完善环境保护标准体系,进一步发挥标准对环境管理转型的支撑作用,在充分总结"十一五"环境保护标准工作的基础上,环境保护部组织编制了《国家环境保护标准"十二五"发展规划》,并已于近日发布。内容如下。

广州市环境保护“十二五”规划指标体系研究

环境保护目标和指标体系是环境保护规划的核心内容,具有重要意义。文章根据广州市环境现状和趋势,结合对广州市"十一五"规划指标及其他指标体系的分析研究,提出了广州市环境保护"十二五"规划指标体系的初步设想,构建了包含10个类别、37个指标的规划指标体系。

国务院印发国家环境保护“十二五”规划

《国家环境保护“十二五”规划》指出：到2015年，主要污染物排放总量显著减少；城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高；重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显；城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升；生态环境恶化趋势得到扭转；核与辐射安全监管能力明显增强，核与辐射安全水平进一步提高；环境监管体系得到健全。

《国家环境保护标准“十二五”发展规划》正式发布

2013年2月17日，环境保护部印发《国家环境保护标准“十二五”发展规划》，我国将逐步实现环境管理由以环境污染控制为目标导向，向以环境质量改善为目标导向转变。“十二五”末，基本完成国家环境保护标准体系构建，形成支撑污染减排、重金属污染防治、持久性有机污染物污染防治等重点工作的8大类标准簇。建立环境保护标准实施评估工作机制，开展30项左右重点环境保护标准的实施评估。

国家环境保护规划考核框架与技术探讨研究

在对考核与评估概念及其外延差异进行识别的基础上,从机制框架设计与方法技术应用两个层面对国家规划考核技术进行探讨:1.从框架设计层面来说,分为逻辑因果和系统动力学两种类型;2.从方法技术层面而言,可以从评估考核的结果表现形式、评估考核的基底以及评估考核的表现方式进行分类。结合《国家环境保护"十一五"规划》终期考核工作,进行应用案例研究。最后就国家环境保护规划考核提出建议:1.考核参与各方应在考核主要方面达成"共识"。2.应保证具体考核指标"测量"标准的一致性。

《国家环境保护标准“十二五”发展规划》印发

2月17日，国家环保部印发《国家环境保护标准“十二五”发展规划》，规划中指出为满足“十二五”环保重点工作需要，

北京市昌平区“十二五”环境保护规划中期评估研究

根据国家和北京市对开展"十二五"规划中期评估工作的相关要求,采用定量评估与定性评估相结合的方式,从规划目标完成情况、规划工程项目完成情况和规划重点工作推进情况三个方面评估了北京市昌平区"十二五"时期环境保护规划实施情况。分析得出规划实施过程中存在的4个问题:(1)重制定,轻落实;(2)规划实施监管体系不健全;(3)个别规划目标和任务需要调整;(4)规划实施机制有待于完善。针对规划实施过程中的问题,提出了下一步推动规划实施的主要对策措施及"十二五"后期工作重点。

环境保护部关于印发《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》的通知

环发〔2011〕105号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）,新疆生产建设兵团环境保护局,辽河保护区管理局,各直属单位：为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国家环境与健康行动计划（2007-2015）》及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的任务部署,着力解决损害群众健康的突出环境问题,统筹安排、突出重点、有序推进国家环境与健康工作,我部组织编制了《国家环境保护＂十二五＂环境与健康工作规划》。现印发给你们,请参照执行。

国家治理体系现代化中生态环境保护规划的使命与定位

2020年是生态文明体制改革一个非常关键的目标窗口期,“十四五”生态环境保护规划也将同时启动编制,亟须对国家治理体系现代化中生态环境保护规划的使命与定位给出全局性、战略性、科学性的审视、研判和决策.本文立足“价值-制度-行动”框架,展开对新时期生态环境保护规划使命与定位的具体分析,首先提出新时期生态环境保护规划具有文明伦理价值、国家战略价值、发展质量价值、财富均衡价值、整体治理价值五重属性,进而从国家规划体系构建的制度层面提出新时期生态环境保护规划在稳健与积极两种情景下的定位选择,最后从行动层面提出新时期生态环境保护规划编制体系与实施路径的构建方案建议.