国家生态文明建设试点示范区指标合理性探讨

环保部于2013年5月23日颁布的《国家生态文明建设试点示范区指标(试行)》(以下简称《指标(试行)》)已实施有9个月。到目前为止,全国已有6批生态文明建设试点地区参照《指标》要求确定生态文明建设目标,编制生态文明规划。然而,实际工作中发现指标体系中部分指标的合理性有待商榷。本文通过对问题指标进行分类探讨,将指标存在的问题分为四大类:指标定义亟待完善、指标标准设定偏高、指标数据获取性差和参考标准有待更新。根据不同类型指标问题的特点,分别对指标进行分析并提出合理的改进和解决方案,为环保部对《指标(试行)》的进一步完善和改进提供了理论依据和思路,对我国生态文明建设工作持续健康发展起到了促进作用。

国家生态文明建设示范区创建路径

国家生态文明建设示范区是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想的重要载体和实践平台,是深入打好污染防治攻坚战的有力举措,是统筹推进“五位一体”总体布局的重要抓手,推进人与自然和谐共生美丽中国建设的示范样板。通过分析某市生态创建现状和成果,探索新时期某市创建国家生态文明建设示范区的路径建议,为某市实现生态文明全域创建提供参考。

生态文明建设示范区对企业全要素生产率的影响研究——基于财政分权视角

生态文明建设示范区是中国政府推进生态文明建设的一项制度创新。本文以2011~2022年沪深A股制造业上市公司为研究样本,采用多期双重差分模型实证探究生态文明建设示范区对企业全要素生产率的影响。研究发现:(1)生态文明建设示范区提升了企业全要素生产率,且这一结果在经过一系列稳健性检验后仍然成立;(2)生态文明建设示范区对企业全要素生产率的促进作用随着财政分权程度的提高而降低;(3)进一步分析表明,生态文明建设示范区对企业全要素生产率的促进作用在非国有企业、东部企业和大规模企业中更显著。生态文明建设示范区主要是通过缓解企业面临的融资约束来促进企业全要素生产率的提升。本文的研究对于全面建设生态文明、促进企业转型、提升企业全要素生产率和经济的高质量发展具有一定的参考意义。

守护绿水青山:生态文明建设示范区减少污染企业进入了吗?

从理论构建到实践探索,新时代生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。目前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期。文章基于2009—2020年中国1640个县级行政区面板数据,将生态文明建设示范区获批作为准自然实验,在分析政策背景及其影响污染企业进入的理论机制基础上,采用多时点DID模型实证检验了成立生态文明建设示范区对污染企业进入的影响。结果表明:生态文明建设示范区的成立显著抑制了当地污染企业的进入,且结论在经过一系列稳健性检验后依旧显著。同时,环境规制和财政支出结构会强化生态文明建设示范区的成立对污染企业进入的抑制作用;政策效果存在地区异质性,其在经济发展水平较高、数字乡村指数较高、市场化水平较高的区域作用效果更显著。此外,政策的实施带来了PM2.5及碳排放的减少,基础设施建设投入和专业技术服务业企业进入的增加,同时也对部分生产性服务业企业进入产生了冲击。因此,为进一步推动中国生态文明建设,应科学有序扩大生态文明建设示范区试点政策实行范围,并充分考虑不同地区的发展禀赋,深入打好污染防治攻坚战,推动经济高质量发展。

国家生态文明建设示范区发展能力评价研究——以西双版纳傣族自治州为例

评价生态文明建设发展能力水平是加强生态文明建设的有效手段,对国家生态文明建设示范区进行生态文明建设评价研究和问题诊断,可有效提升其发展能力和示范借鉴效果。以国家生态文明建设示范区西双版纳傣族自治州为例,从生态环境、生态经济、生态社会3个维度共选取30项指标构建生态文明建设评价指标体系。运用综合指数法对2009—2019年该州生态文明建设发展能力进行综合评价;采用系统耦合协调模型对2009—2019年该州生态文明建设发展能力耦合协调水平进行评价;采用障碍度模型找出影响该州生态文明建设水平的具体影响因子。评价结果表明:(1)该州发展能力综合水平呈上升趋势,生态文明状态不断提升。(2)该州耦合协调水平不断提升。耦合协调度演变历程为“中度失调(2009—2015年)—基本协调(2016—2019年)”。(3)影响该州生态文明建设的障碍因子为水土流失治理面积、森林覆盖率、高等教育在校人数、万人拥有公交辆和无公害绿色有机产品种植面积。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西创建生态文明建设示范区工作方案》的通知(桂政办发〔2024〕8号)

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:经自治区党委、自治区人民政府同意,现将修订后的《广西创建生态文明建设示范区工作方案》印发给你们,请认真组织实施。2022年9月30日经自治区党委、自治区人民政府同意,由自治区政府办公厅印发的《广西创建生态文明建设示范区工作方案》同时废止。

中国生态文明先行示范区碳减排的区域差异与动态演变特征

文章基于2005-2021年中国30个省份的面板数据,采用基尼系数、核密度估计方法分析碳排放的时空特征;并将批准建设生态文明先行示范区视作一项准自然实验,通过构建内生时空权重矩阵和空间双重差分模型,研究生态文明先行示范区建设对碳排放的时空效应。结果显示:(1)全国碳排放的波动演进趋势较为明显,呈现先下降后上升的“U”型变化特征。(2)整体上,碳排放的空间分异呈现波动扩大的趋势,地区间差异是总体区域差异的主要来源。(3)各区域碳排放的动态演进特征差异较大,并且存在不同程度的梯度效应,空间非均衡性依然较大。(4)生态文明先行示范区建设对碳排放的时空效应显著,说明随着生态文明政策逐年推进,生态文明先行示范区建设对区域碳减排具有显著推动作用。

青藏高原国家生态文明高地建设路径述要

青藏高原建设国家生态文明高地,既具有自然地理、现实基础等优势条件,也面临生态系统脆弱、生态建设投入经济约束大、绿色发展水平不高等困境,需以生态保护为首要、以绿色发展为基础、以体制机制为保障,筑牢国家西南生态安全屏障,构筑高原绿色经济体系,健全生态文明制度体系。

国家生态文明建设示范区时空特征及其影响因素分析

文章以2017—2021年生态环境部公布的五批共362个国家生态文明建设示范区为研究对象,采用平均最邻近指数、核密度分析、地理探测器和地理加权回归等方法,研究国家生态文明建设示范区的空间分布格局及其影响因素。结果显示:(1)示范区空间分布具有非均衡性特征;在省域层面,浙江的示范区最多,福建次之;在经济区层面,主要集中在东部沿海、长江中游、大西南和南部沿海四大经济区;从三大地区来看,东部地区占比最高。(2)就空间密度而言,示范区呈现由以上海、江苏、浙江为核心的东部地区向中西部地区扩散的趋势,且具有显著的经向地带性差异。(3)示范区具有空间正相关性,冷热点区存在显著的面状分布特征。(4)对外开放程度和人均人力资本负向影响示范区分布,人均居民可支配收入、人口密度和第二产业产值占比则对其具有正向影响。

生态文明建设背景下国家湿地公园景观生态健康评价与趋势预测——以湖南汨罗江国家湿地公园为例

科学评估国家湿地公园景观生态健康水平与演进趋势对促进国家湿地公园高质量发展具有理论意义与现实价值。以湖南汨罗江国家湿地公园建设前后的遥感解译数据为基础,从湿地环境、景观结构、综合功能层面构建评价体系,采用空间插值等方法分析其景观生态健康时空差异,并结合灰色预测模型预测未来一段时间该研究区的景观生态健康趋势。研究结果表明:(1)从景观格局来看,建设用地持续扩张,水域、林地、草地等景观逐渐减少,景观破碎化趋势虽有减缓但依然存在;(2)从景观生态健康水平来看,时序演变上总体处于亚健康状态,2013年下降尤为明显,2018年和2022年有所缓和;各子系统中湿地环境基本健康,但指数值逐年下降,景观格局日渐破碎,2018年有所缓解,社会经济指数增长显著。在空间分布上区域差异明显,研究期内中部偏南区域景观生态健康水平持续下降,东南部景观退化问题严重;(3)从景观生态健康演变趋势来看,未来一段时间内湖南汨罗江国家湿地公园景观生态健康水平虽有所回缓但基本处于亚健康状态。

水生态文明城市建设试点影响工业水资源绿色效率吗?

水生态文明城市建设试点是生态文明建设的重要举措,对我国经济高质量发展意义重大。将水生态文明城市建设试点作为一项准自然实验,选取2006—2021年248个城市的面板数据,建立渐进双重差分模型,探究该项试点如何影响工业水资源绿色效率,并通过中介效应三步法检验影响机制,同时将样本分组进行区域、经济发展和工业基础异质性分析。结果显示:1)水生态文明城市建设试点能够显著提升城市工业水资源绿色效率,通过了平行趋势检验、安慰剂检验、替换测算模型、倾向得分匹配等稳健性检验;2)产业结构升级影响机制的中介效应占总效应比重为12.17%,绿色技术创新占总效应比重为45.43%,说明产业结构升级和绿色技术创新是该项试点影响工业水资源绿色效率的两个重要作用机制;3)水生态文明城市建设试点的影响存在异质性,相较于中西部地区、经济发展水平较低城市和老工业基地城市而言,该项试点对工业水资源绿色效率的提升效应在东部地区、经济发展水平较高城市和非老工业基地城市更显著。针对以上结论,提出如下建议:1)继续推进水生态文明城市建设试点;2)统筹规划产业结构,持续提高绿色创新能力;3)因地制宜构建水生态文明建设方案。

福州市鼓楼区创建国家生态文明建设示范区实践研究

以福州市鼓楼区国家生态文明建设示范区创建工作为例,结合中心城区特点,分析了鼓楼区创建国家生态文明建设示范区的优势,并探讨了创建工作中存在的主要难点、应对举措及成效,以期为城区国家生态文明建设示范区创建工作提供有价值的参考。

安徽省人民政府办公厅关于表扬我省第七批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实实践创新基地的通报(皖政办秘【2023】57号)

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:2023年10月,黄山市、南陵县、歙县被生态环境部命名为第七批国家生态文明建设示范区,绩溪县、石台县被生态环境部命名为第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,为我省生态文明建设和生态示范创建工作赢得了荣誉。经省政府同意,现予通报表扬,并按规定给予资金奖励。

清远连州:笃定“三抓三促”,成功创建国家生态文明建设示范区

抬眼北望,南岭山脉钟灵毓秀;回看城中,北江流域绿水潆洄。“连万山为一山,连众水为一水”,因山水得名的清远市连州市位于广东省西北部,是粤、湘、桂三省的结合部,又是中原往来南粤的主要通衢。近年来,连州市全面贯彻落实习近平生态文明思想,深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,优化创新生态环保工作机制,推动生态系统持续稳定、生活环境不断改善、生态经济繁荣发展。

打造“风景比画更漂亮”的生态文明先行示范区

2014年12月,习近平总书记视察镇江时,称赞世业洲的风景“比画更漂亮”,要求我们“继续努力,为全国生态文明建设作出更大贡献”,并殷切寄语“镇江很有前途”。也正是在这一年,镇江入选全国首批生态文明先行示范区。十年来,我们深入贯彻习近平生态文明思想,以生态文明先行示范区建设为契机,持之以恒推进美丽镇江建设。这十年,我们的生态文明意识不断增强。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先、绿色发展鲜明导向,明确“创新创业福地、山水花园名城”城市愿景,“生态要提升”成为全市上下的普遍共识和自觉行动。

习近平生态文明思想视域下黄河口国家公园建设研究

习近平生态文明思想具有丰富的科学内涵与思想意蕴。其旨归在于实现人与自然和谐共生,通过保护生态环境从根本上保障民生福祉。黄河口国家公园的建设,是在习近平生态文明思想指导下,对黄河流域生态保护和高质量发展的创新探索与科学实践。黄河流域生态保护和高质量发展事关中华民族伟大复兴的千秋大业。建设黄河口国家公园是构筑黄河流域重要的生态屏障和绿色长城的重要组成部分,各级各部门必须高度重视。在黄河口国家公园建设的过程中,必须以习近平生态文明思想为指导,坚持绿色低碳发展的理念,科学规划,广泛宣传,营造全民参与、共建共享的良好生态环境。

解析国家生态文明建设试点示范区指标体系

建设生态文明,是中国特色社会主义建设过程中的重大理论与实践课题。本文通过对《国家生态文明建设试点示范区指标体系(试行)》进行解读,探讨了该指标体系关注的重点领域,分析了指标体系的前瞻性,并以江苏省为例对指标的可达性进行了分析。旨在为落实科学发展观,全面建成人与自然和谐的小康社会,加快推进社会主义现代化提供技术参考与理论借鉴。

基于生态文明视角下祁连山国家级自然保护区生态建设问题与对策

以祁连山国家级自然保护区为研究对象,探讨基于生态文明视角下生态建设的困境与出路。结果表明,气候变化、人类活动影响、环境恶化、病虫害侵袭、森林火灾风险、部分森林质量偏低和人才短缺是当前祁连山国家级自然保护区生态建设遭受的主要困境;并提出可行解决方案,包括提高林草质量、加强林业有害因素监测、完善相关法律法规与监管和高水平人才引进4方面,旨在为我国同类型自然保护区生态建设提供参考。

河南省生态文明示范创建工作研究

生态文明示范创建是生态环境部门推进生态文明建设的重要载体和平台,也是河南省各市(区、县)开展生态文明建设工作的重要抓手。本文系统梳理了国家生态文明示范区、省级生态县创建要求,总结了河南省各市(区、县)国家生态文明示范区、省级生态县创建工作,分析了创建国家生态文明示范区、省级生态县时容易出现的共性问题,并提出针对性建议,以期为国家生态文明示范区、省级生态县的创建提供一定借鉴。

经济欠发达地区生态示范区建设的特殊性——以平凉市国家级生态示范区建设试点为例

生态示范区建设是我国贯彻可持续发展的重要举措,生态理论、循环经济理论和可持续发展理论是生态示范区建设的基本理论。以甘肃省平凉市国家级生态示范区建设试点为例,从经济发展水平和环境状况方面比较分析、定性评价了平凉市可持续发展的现状水平。在此基础上,从实现可持续发展、发展生态产业和循环经济的可行性的角度,指出平凉市生态示范区建设具有外部支持、有限目标、在生态工业发展中把污染物的过程控制与末端治理结合起来、强化典型农业生态区示范等特殊性。生态示范区建设模式具有地域特色,只有关注地域特色,生态示范区建设才能取得更大成效。