党纪处分在预防腐败犯罪中的价值分析——以国家监察委员会改革为视角

在国家监察体制改革的大背景下,反腐进入国家层面的新高度。集中力量,高效反腐无疑是本次改革的根本目的,然而目的的实现,却受限于刑事处罚在预防腐败犯罪中的功能性缺陷,即一般预防的手段单一和特别预防的评价性缺失。重新审视党纪处分在预防犯罪中的价值,党纪处分不是刑事处罚,但为了弥补刑事处罚在一般预防与特别预防中的功能性缺陷,可作为刑事处罚的有益补充,纳入法规范中。在处理党纪处分与刑事处罚的关系时,应区分程序范围与实体范围。坚持程序范围内,党纪处分优先启动;实体法范围内党纪处分不能代替国法。