国家科技治理现代化评价模型及实证研究——中国与G7国家的比较

国家科技治理现代化评价对国家宏观科技管理具有指引作用。从系统科学的角度,将国家科技治理体系作为一个系统来解读,解构体系的要素、结构、功能,阐述了国家科技治理现代化的内涵,并据此建立要素深化、结构优化与功能进化3个维度的国家科技治理体系现代化评价体系,采用循环修正思路对2008-2018年中国与G7国家的科技治理体系现代化进行实证研究。结果发现:(1)功能进化是影响国家科技治理体系现代化的首要因素;(2)中国与G7国家的科技治理体系现代化整体呈现出“均衡型”、“功能不适型”、“结构失调型”和“结构领跑型”4种类型;(3)中国的国家科技治理体系现代化是“结构领跑型”,资源配置结构比较合理,但要素深化和功能进化水平有待提升。

国家科技治理体系的理论构架与政策蕴含

健全和完善国家科技治理体系是国家科技发展的战略方针,是一项具有重要理论和政策意义的研究课题。在考察科技治理思想和科技治理问题的基础上,以系统分析为方法,以治理理论、创新理论、科技政策与管理和科学与社会为理论视角,结合国际上科技治理实践和体系建设的实践,阐述了科技治理体系意义及其构成要素,对国家科技治理体系的整体架构做了理论探索。研究得出结论:国家科技治理体系具有明确的价值导向、多重目标,国家科技治理体系由战略—领域—研究计划—研究活动—结果及影响等几个层面的治理构成,彼此之间存在着相互联系。理论研究表明,完善国家治理体系的政策措施要沿着明确治理的方向性、加强宏观战略治理和政策协调、扩大研究机构的自主性和完善主要政策工具等方面加强。

华中科技大学国家治理研究院

为响应中国共产党十八届三中全会“推进国家治理体系和治理能力现代化”的号召，贯彻习近平总书记关于“加强中国特色新型智库建设”的重要批示，落实教育部“中国特色新型高校智库建设推进计划”，2014年2月华中科技大学国家治理研究院正式成立，中国著名学者欧阳康教授担任院长。这是中国高校第一个以“国家治理”为研究领域的新型智库。

构建高效能科技治理体系的目标导向和重点任务

习近平总书记强调“实现高水平科技自立自强”,这不仅为新时期重新认识我国科技发展环境、发展理念和发展重点提出了新需求,也对我国国家科技治理体系的建设方向提出了系统性的要求。实现高水平科技自立自强必须建立高效能的国家科技治理体系,系统改革、全面优化,增强在科技力量统筹、科研组织方式、科技资源配置、科技人才发展、国际科技合作等方面的治理能力和水平,为推进原始创新突破、掌握关键核心技术、重塑创新发展新格局提供有力支撑。