英国国家科研与创新署的战略规划及启示

制定战略规划对科学资助机构的发展至关重要。2022年3月,英国国家科研与创新署(UKRI)首次发布五年期战略,以促进英国成为全球科学超级大国,其下属机构同时发布了一系列配套实施规划,形成清晰完整的战略规划体系。以UKRI的战略规划体系为研究对象,梳理和分析其战略目标实施举措、进展监测、绩效评估和经费投入等内容和要点,指出其在总体战略、下属机构合作规划、各机构的实施规划这3个层面的战略框架设计保持一致,在基础设施建设和对人才资助计划方面的经费预算大幅增长,联合下属机构集中力量应对国家面临的重大挑战和重大需求,也将增加对其提出的七大技术群以及国内区域均衡发展等方面的投入。基于此,从对战略实施开展监测与评估、单独制定科学资助机构国际合作战略、加强科学资助机构内部组织管理、基于科学资助机构战略规划促进中英双边科技合作等4个方面提出政策建议,以期为中国科学资助机构的战略规划制定与实施、促进中英科学资助机构的双边合作提供启示。

国家科研机构推进开放科学发展的实践经验与启示--以美国航空航天局为例

通过文献调研和网络调研法梳理、分析美国航空航天局(NASA)从推进科学数据开放获取,到近年来开展开放科学的实践的进程,总结其在机构内推动开放科学发展的实践经验。NASA作为航天及空间科学领域领先的研究机构和科学数据的重要来源机构,以实现突破性科学发现为目标,在开放科学信息、开放数据基础设施、公众参与、建立多主体合作网络等方面进行了良好实践。我国可结合国情,择优借鉴其发展经验,以开放科学为抓手,推动科学创新和发展。

国外顶尖国家科研机构人才队伍建设经验与启示

国家科研机构是国家战略科技创新高地,更是拔尖科技人才集聚地,其人才队伍建设是保障国家安全、取得国际科技竞争优势的基础支撑。本研究通过梳理国家科研机构的发展特点、运行规律和使命任务,阐释其在国家科技创新体系中的重要战略意义,结合我国国家科研机构在吸引集聚拔尖人才队伍上的迫切需求,深刻总结分析国外顶尖国家科研机构在人才队伍引、育、管、用等方面的先进经验做法,为我国国家科研机构人才队伍建设路径提供实践参考和启示。

新能源企业国家科研项目财政资金及财务管理

为促进科技事业的发展,国家陆陆续续颁布了一系列加强、优化国家项目科研补助资金管理的相关政策文件、改革措施等制度,充分有力地激发了科研人员的创造动力和创新活力,但在具体操作实践中国家项目资金财务管理方面仍然存在政策理解不到位、项目资金财务管理刚性大、资金拨付机制不完善、资金报销难、资金报销不合理等问题。

国家科研机构基础研究行为的演化博弈分析——基于经费配置视角

政府的科技资源配置策略将直接影响科研机构的基础研究行为,两方行为策略组合的本质特征是各方为实现自身利益最大化而进行的博弈互动,然而,鲜有研究关注到在基础研究发展过程中应如何协调政府与科研机构间的策略选择以实现各方利益最大化,因此,从博弈视角分析政府经费配置策略与科研机构基础研究行为之间的互动关系有其合理性与必要性。为此,综合考虑我国经费配置机制变革与经费总量提升对科研机构基础研究行为的影响,构建政府与科研机构行为互动的演化博弈模型,并对影响演化稳定策略的主要因素进行仿真模拟。结果表明:构建有效的稳定支持机制而非简单增加经费总量是科研机构聚焦主责主业的必要条件;政府不同干预手段对博弈主体的策略选择存在异质性影响,研发补贴的影响有限,其敏感性弱于预算扣减与科研奖励;政府初始意愿和科研机构间协同创新程度等因素也均会显著影响博弈系统演化收敛至理想状态的速度。由此启示我国政府应对科研机构实行与研究型大学差异化的经费资助模式,充分发挥惩罚性激励与国家科技奖等科研奖励对研究主体的激励作用,促进科研机构与大学之间的良性交互。

优化国家科研机构布局 提升创新体系整体效能

国家之间的科技竞争,归根到底是创新体系的竞争。创新体系的效能,很大程度上取决于各类主体定位布局是否清晰合理。国家科研机构在重大科研任务中发挥着主导作用,对于创新体系的整体效能有重大影响。因此,优化科研机构布局具有重要意义。一是更好承担国家任务。习近平总书记指出:“国家科研机构要以国家战略需求为导向,着力解决影响制约国家发展和长远利益的重大科技问题。”承担国家科技任务是国家科研机构立足的根本。

高质量科技期刊在国家科研论文和科技信息高端交流平台建设中的作用探析

【目的】探讨科技期刊在国家科研论文和科技信息高端交流平台(以下简称“平台”)建设中的作用。【方法】通过查阅“平台”相关建设文件、专家解读“平台”、各家对“平台”的认识等资料,在理解“平台”定义、定位的基础上,对“平台”的定位、特征进行分析,并结合科技期刊的工作流程特点、稿件资源专长、学术资源优势,以及科技期刊层级分类标准等,着重探讨高质量科技期刊在“平台”建设中的角色。文章主要从“高质量与高级别科研论文”“可靠高质科学数据”“学术社区建设”三个方面阐述高质量科技期刊对“平台”建设的作用。【结果】高质量科技期刊具有高水准的审稿专家、编委会、作者群体等人员优势,具有组织学术活动、学术会议、论坛等高端互动平台优势,并在学术前沿科技追踪、学术团体黏附能力上均优于普通期刊。高质量科技期刊是“平台”建设中科研论文、科学数据、学术交流的源泉与保障。【结论】“平台”是国家科技战略的重要举措,是我国科技情报体系的顶层设计,是在开放科学生态环境下的重要国家科技信息布局。高质量科技期刊是“平台”建设的重要支撑与保障,是平台高品质学术资源构建、高质量科学数据建设、高端学术资源共享的来源与基石,在“平台”建设中发挥重要作用。

聚焦提升国家创新体系整体效能 强化国家科研机构国家使命担当

习近平总书记指出,世界科技强国竞争,比拼的是国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分,要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。未来一个阶段,必须深入贯彻党的二十大关于提升国家创新体系整体效能的战略要求,深刻领会党中央成立中央科技委员会的战略考虑,牢牢牵住国家科研机构这个“牛鼻子”,以国家使命和创新绩效为导向推动现代科研院所改革,为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。

海南省科学技术厅 海南省财政厅关于印发《国家科研项目补助管理实施细则》的通知 琼科规[2022]22号

各有关单位:为鼓励我省企事业单位积极申报并承担国家科研项目,根据《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》(琼府办[2021]65号)、《海南省促进经济高质量发展资金管理办法》(琼财建[2021]961号)、《海南省重点研发专项和经费管理暂行办法》(琼科规[2021]18号)等规定,省科技厅会同省财政厅制定了《国家科研项目补助管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

国家科研机构创新绩效的评价模型

提高国家科研机构的创新绩效,是提高国家自主创新能力和建设创新型国家的战略需要。开展国家科研机构的创新绩效评价,可以为提高国家科研机构的创新能力提供政策依据。本文提出了一种国家科研机构的创新绩效评价模型。创新绩效模型包括:创新产出、创新投入、创新绩效(包括人均创新产出和单位经费创新产出)的概念模型。测度方法包括:创新产出、创新投入和创新绩效的测度方法。本文对19个国家科研机构过去9年的创新绩效进行了定量评价和统计分析,发现国家科研机构的创新活动存在“单位经费创新产出的递减效应”;当人均科研经费投入超过某个临界值时,“单位经费创新产出”将会出现递减。同时,本文分析了评价模型的有效性和局限性。

学术视域中的国家科研资助——以人文社会科学资助为主的考察

国家科研资助是授益性的行政行为,与一般的行政资助相比,它具有更加鲜明的竞争性、专业性、引导性、责任性等诸多特点。国家实施科研资助具有实现公共利益和保障公民学术活动利益的双重目标,在繁荣哲学社会科学的语境下,积极保障公民学术活动利益有利于学术繁荣。我国现行科研资助体系在形式和内容上正日益完备,但从激励学术创新创造活力、调动学术研究积极性及实现学术受益权能上分析,现行国家科研资助体系资助管理在法定性、平等性、专业性、公正性、自主性等方面仍存在亟需进一步改进和完善之处。

英德国家科研实验室机构的体制机制比较分析及借鉴

合理的管理体制与运行机制对保障国家科研实验室机构的建设和运行具有重要作用。该文从英德两国的国家科技体制简况、科研机构管理体制、运行机制等方面进行比较分析,着重于科研组织结构、人事管理制度、开放和流动机制、评估机制等方面。在大力倡导自主创新的形势下,新建国立和公立科研机构应大胆借鉴吸收外国先进经验,探索适合我国国情的科研机构管理体制和运行机制创新之路。

面向知识管理的国家科研项目集成化文件管理体系构建研究:背景、框架及模型

本文提出了开展面向知识管理的国家科研项目集成化文件管理体系构建研究的设想及其理论模型,以支持具有跨部门和跨系统管理特点,多元化和多层次服务特征的国家科研项目知识积累、共享、交流和创新;为科研项目全生命期的知识资产动态捕获、增值保存和有效复用,文件流、知识流和和科研工作流无缝集成提供理论与应用支持,以完善我国国家科技创新体系,提高基于证据的国家科研项目治理水平。

国家科研体制建设与研究型大学发展

研究型大学的发展离不开适宜的国家科研体制.借鉴美国等西方发达国家经验,从确立我国研究型大学的基础研究主力军地位,以及明确研究型大学和政府科研机构、产业界的分工与合作等方面,探讨我国政府应如何改革和完善促进研究型大学发展的国家科研体制.

国家科研课题结余资金管理的现状及建议

"十一五"以来,国家科研课题结余资金的管理模式变为原渠道回收,这在一定程度上减少了财政资金的沉淀,但也带来了结余资金回收难、部分承担单位突击花钱等相关问题。目前,结余资金管理已成为国家科研课题经费管理中最为突出的问题之一。本文从结余资金管理的背景和现状入手,通过问题分析,探讨解决结余资金回收难的有效途径。

英国国家科研与创新署的国际合作战略与政策及其启示

研究英国国家科研与创新署(UKRI)的国际合作战略与政策对于我国的国际科技合作管理工作具有一定借鉴意义。分析了UKRI下属的五个自然科学领域研究理事会近年来的国际合作战略与政策,包括签署合作协议,建立海外办事处,设立国际合作计划、国际合作专项基金与国际人才计划等。研究发现UKRI的国际科技合作管理工作具有值得我国科研资助机构借鉴的良好经验,如重视国际合作战略的制定、通过多种政策工具为国际合作研究提供保障、国际合作计划类型多样、重视对海外科技人才的吸引等。

国家科研课题结余资金管理回顾及相关问题分析——做好研究所“十三五”科技发展规划的几点思考

结余资金管理已成为当前国家科研课题经费管理中最为突出的问题之一。文章回顾和梳理了国家科研课题结余资金管理政策的演进过程及背景,客观评价了现阶段国家科研课题结余资金管理政策,研究分析了科研课题结余资金的形成原因,并针对当前国家科研课题结余资金管理存在的问题,提出了优化财政投入结构、完善信用评价体系、建立分类管理体系等完善国家科研课题结余资金管理的建议,以期为合理、规范管理国家科研课题结余资金提供参考。

建设国家实验室完善国家科研体系

国家实验室是未来创新型国家发展的重要抓手,建设有中国特色的科研体系和国家实验室,已经成为重塑国家战略科技力量、满足国家战略需求的重大任务之一。本文结合世界主要国家的经验与做法,对我国国家实验室及相关科研机构的定位、目标、规模和管理方式进行了分析对比,并对我国未来国家实验室的建设和管理方案提出了政策建议。

预印本2.0应用于国家科研论文高端交流平台建设的设想

建设国家科研论文高端交流平台是我国“十四五”规划及2035年远景目标建议中的既定任务,如何建设目前处于集思广益的讨论阶段。国家科研论文高端交流平台应满足3点要求:论文质量保障机制较可靠、论文发表速度较快、虚拟学术社区交流较活跃。对比分析了采用编辑邀请评议或者自组织同行评议的新型论文发表系统预印本2.0与现有预印本和期刊在上述3个方面的表现。预印本2.0可作为国家科研论文高端交流平台建设备选方案。

权利保障维度的国家科研资助评价体系构建--以国家社科基金为例

随着国家财政科研投入在"量"上的不断增长,对各类科研基金资助体系的结构、效益和公平性等"质"的方面的评价也越发重要。现有研究多关注国家科研资助的经济属性,主要从投入—产出视角对经费使用效益进行分析,而相对忽视这一国家行政行为的法治属性,对其公平性和权利保障价值重视不够。本文基于法治建设的一般理论,借用法治评估的相关原理,在深入探讨国家科研资助的权利保障核心价值的基础上,选取价值性评价进路和定性评价方法,从权利保障维度提取了法定性、组织性、公正性、专业性、平等性、自主性等关键指标,构建了对国家科研基金的评价体系,并以国家社科基金评价为案例对其有效性进行一定验证。国家设立的科研基金对于现代科学研究不可或缺,我国宪法明确规定了公民的科学研究权利,以及国家对科学研究予以鼓励和帮助的义务,在"权利导向"的现代法治国家,国家科研资助的根本价值就是保障公民权利。在法治政府建设进程中,区域性法治评估和司法等专项评估火热开展,与此同时,从法治的本质和内涵出发,对某一具体的国家职能履行情况进行考察和评价也具有一定的理论和实践意义。