我国国家立法权配置优化的面向

我国国家立法权配置主要通过《宪法》《立法法》予以体现和完成,涵盖国家立法权的行使主体、权限、权能、程序、授权和监督等内容,直接影响着立法体制机制的健全和立法质量的提高。由于受各种因素的影响,我国国家立法权配置尚有待进一步完善,当前至少仍然面临着失衡、失调、失信和失控四重困境。走出我国国家立法权配置的四重困境,需要有针对性地关注确权、分权、授权和控权四个具体优化面向,做到科学确权、合理分权、规范授权和有效控权。

关于国家立法权的内涵、性质和设置的探讨——兼论立法权与主权和治权的关系

“国家立法权”与“立法权”不是同一概念 ,而是具有种属关系的两个概念。国家立法权是由国家一级立法机关 ,对于国家领土之内、只涉及到国民共同体利益的事项制定法律文件、确立法律规范的权力 ,它不能、也无法排除一个国家之内其他类型立法权形式的存在。同时 ,立法权虽在终极意义上是主权特征 ,但在操作意义上则是治权的表现形式 ,在民主制度下 ,本质上应当视为人民的自治权。国家立法权作为国民的自治权 ,其设置应着眼于“自治”二字 ,划定国家立法的事项范围 ,并使制宪权与立法权相分离。

论我国国家立法权的宪法回归——兼及全国人大及其常委会立法权界限

从严格意义上说,我国的国家立法权由全国人大和全国人大常委会共同行使,后者还要承担相应的法律解释职权。但全国人大目前的基本法律制定权范围不明,全国人大常委会作为常设机构,具备参与基本法律整体立法过程的重要潜质,需要相应强化其具有法治经验人员的轮换机制,调整专职委员比例,强调其法律职业资格要求。从总体上来说,需要进一步强化全国人大常委会对国家立法权的行使,并由全国人大把控基本法律的终极通过权。

国家立法权的限制的宪法渊源——以中美对比的视角

国家立法权作为国家的立法权体系中最重要的一种权力，也是宪法的重要内容，具有深厚的宪法渊源。文章着眼于中国与美国对于国家立法权的限制的不同，旨在透过中国与美国宪法对国家立法权的不同规定，探寻造成这种不同的背后的原因，即宪法原则的不同，以期为中国的国家立法权规定的完善建议提供理论支持。

论国家立法权

在建立社会主义市场经济的大潮中,我国立法出现了蓬勃开展的局面。从中央到地方、从国家权力机关到行政机关以及司法机关、军事机关,都在发挥各自立法或参与立法的积极性,加快制定适应市场经济的各种法律、法规、规章。这是十分可喜的现象。但亦不无隐忧。根据我国一元性多层次的立法体制,法(广义)出多门,有利于各地根据本地特殊情况实施宪法和法律;可虑的是如何使多位阶的法各出其门,各守其疆界,而不造成立法越权、立法侵权和立法无序现象,以维护法制统一和最高国家权力机关的立法权威。

对确认国家行政机关立法权的思考

国家行政机关立法权,长期以来,一直被视为“行政专横”和“封建专制”。本世纪初,当西方国家出现“委任立法”时,更把它看作是资产阶级政府政治上走向反动的表现。循着这一概念,我国1954年宪法明确规定,“我国人民代表大会是唯一的立法机关”,绝对排斥了国家行政机关的立法权。

如何落实和完善地方立法权

地方立法是我国立法体制的重要组成部分。党的十八大以来,地方立法在全面推进依法治国进程中的地位日益凸显。党的十八届四中全会明确,依法赋予设区的市地方立法权。2015年3月15日,十二届全国人大三次会议通过了修改《立法法》的决定,赋予设区的市地方立法权,要求地方立法既可以根据城市的特点制定规范，同时在中国特色社会主义法律体系已经形成的情况下避免重复立法，维护法制统一。

地方立法权扩容背后的隐忧

2015年3月15日,十二届全国人大三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》(以下简称《决定》),这是《立法法》自2000年颁布施行以来的首次修改。关于地方城市立法权下放的内容,是《立法法》首次修改时的焦点。从地方向中央要权,到中央主动向地方放权,这是我国经济社会发展的必然结果。修改后的《立法法》明确提出,将制定地方性法规的权力下放到"设区的市"。原来只有49个"较大的市"

人大立法权限须合理平衡民主与效率

国家立法权是立法体制的核心所在,只有清晰划定全国人大及其常委会的立法权限,并构建有效的内部监督机制,才能确保立法同时行进于民主、高效的轨道上。

关于我国国家立法的几个问题

关于我国国家立法的几个问题刘和海，高兴文“以法治国”、“依法治国”或“法治国”，是当今世界各国共同的治国方略。这就决定了作为“法治国”的前提条件的国家的立法活动，在一国的全部国家活动中具有着特别重要的地位。而国家立法，则是国家的立法活动中居于首要地位...

试论我国的授权立法

一、我国授权立法的概念与范围根据宪法规定,我国的国家结构形式是单一制国家,实行的是一元性立法体制,即国家立法权集中在中央,由“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”(?)。据此,全国人民代表大会可以行使制定和修改宪法和其他基本法律的职权;全国人民代表大会常务委员会可以行使制定和修改应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律的职权。可见,严格意义上的法律制定权只属于全国人大及其常委会。但是,我国一元性立法体制又并不妨碍其他国家机关(包括国家行政机关)为了实施宪法、法律和行使自己的职权限法制定和发布各种形式的。

略谈我国的立法机关

略谈我国的立法机关■黄万强王宝生■我国的立法机关是什么？对于这个问题，有不少学生存在模糊认识。如有的学生认为，我国的各级人民代表大会都是立法机关，也有学生认为只有全国人民代表大会及其常委会才是立法机关。究竟如何来认识这一问题呢？所谓立法机关，是指有权...

试论我国社会转型期的立法需求

试论我国社会转型期的立法需求杨宗科中国社会主义社会的成长和发育已经步入了一个重要的“社会转型期”，即进入了在复杂多变的国际背景中自觉启动，以社会主义市场经济为基本起点，以社会经济生活的自主化和规范化、政治生活的民主化和法制化、文化生活的文明化和多样化...

基于暂停法律适用的立法授权研究

作为我国法治建设中的一种新型立法措施,基于暂停法律适用的立法授权不同于法律制定、法律修改和法律废止,也不同于单纯的授权立法和授权变通立法,而是一种具有“暂停—授权”结构的复合型立法手段,具有独特的法律性质。基于暂停法律适用的立法授权主要包括暂停法律适用、立法授权和间接行政授权等三项性质不同的内容。《立法法》第13条为全国人大常委会作出暂停法律适用、立法授权和间接行政授权提供了直接的法律依据,该条法律规定的依据在于全国人大常委会基于《宪法》和《立法法》规定所享有的国家立法权。全国人大常委会作出基于暂停法律适用的立法授权时必须遵循《立法法》第13条所设定的边界,即在事项上包括但不限于行政管理领域;在地域上只能限于全国的部分地方;在期限上只能是暂时性的。无论是授权主体的授权行为,还是被授权主体行使被授予权力的行为,都必须遵循必要的法律界限,处理好改革与法治之间的关系,切实贯彻“重大改革于法有据”原则,以便为我国全面深化改革的开展提供坚实的法治保障。

浅论我国立法体制的特点

立法体制问题,是社会主义法制的一个重要的问题。明确立法体制的特点,弄清宪法关于立法权限归属的规定,对我国的社会主义法制建设,有着十分重要的意义。当前我国法学界对我国立法体制问题有着不同的认识。本文仅就这个问题谈点探讨性的看法。所谓立法。

论我国的立法体系

我国立法体系的构成,目前法学界的认识尚未统一,分歧的焦点是:我国实行的是几级立法,省级地方权力机关制定的地方性法规是不是立法,等等。这些都是立法体系中很重要的问题,有必要在理论上进行深入研讨。

论我国立法体制及其新发展

如何理解立法和我国的立法活动?我国立法制度的新发展究竟表现在什么地方?当前在法学界有些不尽相同的认识。本文拟对此类问题表述一下初步的看法。(一) 立法,就是由国家立法机关用法律形式把统治阶级的意志提升为国家意志,使之成为具有国家强制力的行为规范的活动。立法活动是实现阶级统治的一个重要手段。社会主义国家的立法活动,集中体现了全体人民的共同意志,它以法律的形式,总结社会主义革命和建设的实践经验。

完善我国立法体制,加强地方立法

从实际出发,以党的基本路线为依据,以宪法为基本标准,在政治体制改革中,完善具有中国特色的社会主义立法体制,加强地方立法,是发展社会主义民主政治,加强社会主义法制建设的一个重要问题.从理论和实践的结合上,研究这个问题,具有十分迫切的现实意义.限于篇幅,本文想着重探讨一下,立法体制的概念,加强地方立法的重点和地方立法的基本原则.

试论经济特区立法

文章针对我国在建立社会主义市场经济体制下立法体制的变化，结合全国人大常委会授权深圳市立法权。

要全面地认识人大对地方立法的主导作用

党的十八届四中全会提出：“健全有立法权的人大主导立法的体制机制，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。”各地也都开展了这方面的实践探索。本刊邀请人大理论和实际工作者，就人大主导立法的话题进行讨论。