澳大利亚的国家竞争政策及启示

较为完善的竞争政策是澳大利亚经济得以健康发展的根本保障。本文介绍了澳大利亚从1995年开始的竞争政策改革———国家竞争政策的内容、执行和管理机构及改革的绩效。本文从中得出启示,以资中国制定和执行竞争政策借鉴。

主要市场经济国家竞争政策的发展及对我国的启示

竞争政策是市场经济下政府干预和规范企业市场行为的重要工具之一 ,它属于法律化了的经济政策。世界上各个发达国家在其市场经济的发展过程中 ,都先后根据本国实际情况制定了相应的竞争政策 ,以改善一国经济运行的环境 ,确保产业竞争活动的效率与活力。本文简要介绍世界主要市场经济国家近二十年来竞争政策的发展 ,从而为我国竞争政策法规、政策体系的建立与健全提供必要的借鉴。

澳大利亚行政性垄断规制经验及其启示——基于“国家竞争政策”的解读

行政性垄断即政府限制竞争行为,其对经济和政治危害严重,应该受到规制。澳大利亚的模式在遏制行政性垄断方面最为系统和有效,尤其是其中的竞争审查制度已经成为各国仿效的典范。我国应借鉴澳大利亚的模式,寻求高层充分重视,施行"国家竞争政策",引入竞争评估机制,设立独立执行机构,以解决目前行政性垄断规制不力的难题。

论国家竞争政策视角下我国的公平竞争审查制度

国家竞争政策为传统的行政性垄断规制提供了新视角和综合性的规制框架。作为具有中国特色竞争评估制度的公平竞争审查制度是事前规制行政性垄断的主要竞争政策工具之一。在国家竞争政策的检视下,公平竞争审查制度体现了国家竞争政策的全局性与主动性特点,有助于推进竞争政策基础性地位的确立;但该制度的部分规定不够清晰、自我审查机制尚有碎片化风险、行政系统的内部纠偏机制未能为市场主体提供充分的救济、与反垄断法关系不明使制度的法律权威性不足,不利于全国统一市场及公平竞争秩序的构建。为了更好地提升公平竞争审查制度在事前规制行政性垄断行为的功效,本文提出以下完善意见,如明确竞争限制的合理性判断标准,在行政系统内部加强对自我审查的专业性约束,构建竞争主管机构主导的深度审查机制,并为培育第三方评估机构及其市场提供基本的制度供给;探讨个人寻求司法救济的可行性,探索构建检察机关行政性垄断行政公益诉讼制度;在《反垄断法》修订时寻求将公平竞争审查制度与反垄断法体系相整合,探索法律刚性与制度灵活性的平衡点等。

贸易投资的一体化理论与国家产业竞争政策的演进

经典国际贸易理论排斥直接投资的存在。理论的对立导致政策的背离,贸易和产业政策因此可能蕴含内在的不一致,从而难以有效提升国家竞争力。本文基于对要素结合过程中非线性作用的分析,解释贸易基础上投资的发生机制,将贸易、投资纳入统一分析框架。又运用该理论,重新分析里昂惕夫之谜等现象和国家竞争政策的演进,并进而提出以寻优为取向的竞争政策。

竞争政策与行政性垄断 导言

行政性垄断一直是我国市场经济发展的主要障碍。我国《反垄断法》关于行政性垄断的规定,是一项可以"将权力关进制度笼子"的有效手段。但由于行政性垄断成因的复杂性,与非经济因素关联的紧密性,要真正解决政府限制竞争行为,尚须拓展研究的视野和规制的手段。为此,本刊策划组织了本专题,将行政性垄断的规制置于"国家竞争政策"的视野下进行研究。特别感谢徐士英教授的策划组稿。

从竞争规则与执法实践两个层面进行竞争政策的国际协调

经济全球化使市场空间已经超出国家竞争政策的管辖范围,健全的全球经济竞争政策对于保证国际经济关系的稳定性和多边贸易体制的有效性具有十分重要的作用。一、竞争执法工作进展情况全国工商和市场监管部门服务改革发展大局,关注民生和社会热点,全面推动商事制度改革,降低准入门槛、简化市场准入、商事主体简易注销、提供企业登记电子化便利服务,使工商登记注册更加便利,市场竞争主体数量明显增长,产业结构进一步优化,

政策评价框架下的规制影响分析

一、从规制影响分析到政策评价 从今年7月1日起,我国<行政许可法>即将实施.<行政许可法>的制定、颁布和实施,是本届中央政府"科学决策、依法行政、民主监督"工作规则的一个重要的体现.

澳大利亚竞争政策及其审查机制给我国带来的启示

政府对竞争不合理的限制是各国都不可避免会面临的问题。澳大利亚在上世纪九十年代对其竞争政策进行了全面审查,以"法律法规的竞争审查"为主要内容,显著地促进了国家的经济发展,这对于细化和完善中国公平竞争审查极具借鉴意义。尤其是借鉴其有关独立的审查机构、明确的审查标准、有效的财政激励、举证责任分配等制度安排,对于推进实施中国公平竞争审查制度,发挥市场在资源配置中的决定性作用具有重要意义。

从竞争规则和执法实践两个层面加强竞争政策的协调

经济全球化使市场空间已经超出国家竞争政策的管辖范围，健全的全球经济竞争政策对于保证国际经济关系的稳定性和多边贸易体制的有效性具有十分重要的作用。研讨“经济全球化背景下的竞争政策”非常有意义，结合工商和市场监管部门在竞争领域的相关工作进展情况，我谈一谈对经济全球化与竞争政策的一些认识。

日本反垄断立法执法情况及启示

6月3日～7日．国家发展改革委价监局派员赴日本东京参加了“亚洲国家竞争政策培训班”。此次培训班由日本公平交易委员会和亚洲开发银行第一次联合主办，目方邀请高等院校的有关专家和公平交易委员会官员．系统介绍了日本反垄断相关法律规定和执法实践。来自中国、印度、巴基斯坦、泰国、老挝、柬埔寨和蒙古7个国家反垄断执法机构共12人参加了培训班。