国家级战略平台布局视野的中国区域发展战略演变

改革开放40年中国区域发展战略经历了接续演变的三个阶段,各类国家级战略平台的重要作用贯穿始终且呈现显著阶段性特征。改革开放初期主要以中央单向主导的开放平台渐进式布局支撑东部沿海率先发展的战略意图。20世纪90年代中期之后通过发挥中央和地方两个积极性,推动以主题性综合改革为重点的各类战略平台相对平衡布局服务区域发展总体战略。党的十八大以来开启了新时代区域协调发展阶段,以更加积极主动的姿态突出"一带一路"建设、京津冀协同发展和长江经济带发展的引领,将中央推动和地方全面贯彻结合,用新发展理念指引各类战略平台加快布局,全方位培育区域发展新动能。未来各类战略平台将功能更完善、布局更优化,助推形成区域协调发展新格局。

恰当应用会计准则助推国家级战略管网建设——基于中国铁塔的案例研究

2014年7月,由中国移动、中国联通和中国电信三大电信运营商出资设立大型通信铁塔基础设施服务企业——中国铁塔,开创了网业分离和管网资源集中统一建设与运营的又一典范。本文研究了中国铁塔的组建模式,阐释该案例对我国国家级战略管网建设的借鉴意义;结合国际财务报告准则的相关规定,分析组建过程中美国证监会质疑三大运营商的主要会计问题,即当中国铁塔增发股份的公允价值难以确定时如何核算三大运营商付出基站资产和取得股权的交易并确认相关损益,以及我国相关政府主管部门如何提请国际会计准则理事会就三大运营商对所涉注资业务会计核算的恰当性发表意见,最终促成美国证监会监管争议的消除,为中国铁塔上市扫清了障碍。三大运营商在中国铁塔股份比例、对中国铁塔注资模式,以及它们与中国铁塔的长期业务关系、引入中国国新作为战略投资者等的设计,对类似战略性国家管网公司的组建和上市以及战略型国企改革都有很大的借鉴意义;三大运营商对注资业务的会计处理表明,在原则导向的会计准则下需要针对复杂的交易进行综合判断,制定恰当的会计政策;国际会计准则理事会为回应中方的请求而发表及时和明确的意见是我国会计准则与国际财务报告准则趋同中“趋同是一种互动”原则的生动写照;此案的成功了结充分证明了政府部门和监管机构确保国有企业按市场原则和相关法规规范运作的重要性。

国家战略视阈的自贸港、自贸区着力点与地方政府选择

自贸区与自贸港建设是新时期中国推进全方位高水平对外开放的重要举措,与这个举措并行不悖的是两个空间层面的国家级发展战略,分别为国家级区域战略和国家级总体战略。由此引出的关系不少于三重:其一是自贸区与自贸港之间的关系;其二是国家级区域战略与国家级总体战略之间的关系;其三是自贸区、自贸港建设与国家级区域战略和国家级总体战略之间的关系。在审视与总览这些举措和国家级战略内涵及彼此关系的基础上,本文就分散于多个省市的自贸区建设和聚力于海南一省的自贸港建设的关键环节、面临的约束条件及所在区域地方政府可行的选择,做了较为系统的分析并提出了相应的资政建议。研究显示,国家级区域战略的主旨聚力于世界级城市群建设,国家级总体战略致力于构建双循环新发展格局,分散于二十多个省市区的自贸区建设从属于国家级区域战略,而海南自贸港建设则从属于国家级总体战略。因此两类自贸区面对的约束条件不尽相同。但就推动内外市场链接乃至无缝对接而言,两类自贸区所在地方政府政策选择方面则有许多相近之处。

新时代中国经济政策工具创新——国家级战略平台的政策工具特征分析

国家级战略平台是对各种承担国家重大战略任务的功能平台的统称。研究认为,战略平台是一类聚焦于长期发展战略问题的政策工具,在调控对象上具有将重点领域与特定区域"条块结合"的特点;在政策目标实现路径上采用间接干预以减少对市场作用的"挤出效应",如基于"或有收益"的预期来引导发展方向,通过先行先试来培育新发展动能等。战略平台的前述政策工具特征使其具有不同于传统经济政策的独特优势,借此进行政策工具创新可以促进有效市场和有为政府更好结合,推动经济高质量发展。但战略平台也有不足之处,未来应进一步完善其自身功能类型与区域布局设置,并与短期宏观经济政策、其他长期发展政策、各种战术功能平台形成配合。

一张白纸画出最美最好的图画——深圳前海深港合作区全面深化改革的实践探索

“中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。”党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)指出:“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”作为“特区中的特区”,深圳市前海深港现代服务业合作区(以下简称“前海”)是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家级战略平台。

国家级区域战略与西部欠发达地区选择——以甘肃为例

我国已进入国家级区域战略引领区域经济发展的一个新阶段。国家级区域战略的实施正在改变区域竞争态势、区域竞争重心、区域竞争强度和区域竞争标的。在此背景下,以西部欠发达地区典型省域甘肃为代表的国家级区域战略外围地区,或者虽为国家级区域战略涵盖、但并非核心区域的地区,必须直面其在区位、机制、政策、城市群实力等方面的劣势,发掘与发挥本区域相对优势,谋求高质量发展与共同富裕。面对新一轮经济空间重构与区域竞争,西部欠发达地区应由政策竞争转向城市竞争与人力资本竞争;由聚力产业发展转向宜居、宜业、宜学城市构建;以优化民营企业发展环境为突破口,进一步推进市场化体制与机制改革。

国家级区域发展战略是否促进了地区创新?——以“黄三角”战略为例

越来越多的区域经济规划上升为国家级发展战略,但有关这些战略实施的创新效应的认识仍然较为模糊且不完善。以黄河三角洲高效生态经济区("黄三角"战略)为例,采用2005—2013年的县级数据和Tobit回归模型对相关问题进行实证研究。结果表明,国家级区域发展战略的实施对地区创新存在一定程度的正向影响,但这一影响作用事实上并不显著。

大连金普新区建设策略探讨

大连金普新区作为国家批准的第十个国家级战略新区,其区域特色在于定位面向东北亚,发挥国际化区域开放合作的战略高地作用;其发展作用在于提升辽宁乃至东北地区的海洋经济意识、市场经济意识和东北亚地区的中国意识。笔者依据金普新区将形成"双核七区"协调发展格局,建立并完善新区管理体制和自主创新能力,产业结构进一步优化,城镇化质量和水平显著提高的发展前景,分析提出了要有一个长期综合性规划、注意"城"与"市"的均衡和注意第三产业及其内部不同层次的空间集成需要等发展策略。由此,金普新区将与东北亚区域构建起紧密的开放合作关系,最终建设成为国际化、现代化、智慧化和生态化的区域发展引领中心。

数字经济时代,打造数字安全新高地——访北京万里红科技有限公司高级副总裁兼CTO张小亮

数字经济被誉为第四次工业革命的“钥匙”,已经成为全球经济复苏的新引擎,成为国家发展新征程的助推器和国家级战略。数字经济将与农业经济、工业经济这两大曾经的支柱经济一起成为未来的主要经济形态。未来数字经济不只是经济体的一个分支,而是经济本身。数字经济必定会对各行各业产生深远的影响。

《新经济 新人物》走近“新时代英雄”

经济的发展与繁荣,一直都是人的拼搏与奋进。由新华社新媒体中心主导、北京瑶光文化承制的大型国家级战略专题报道《新经济新人物》,以“短片介绍+嘉宾专访+记者团采访”的形式,关注一批特殊的奋斗者一新经济下的企业家们。节目试图从他们的生活入手,和许多人眼中的“新时代英雄”们来一场走心的对话,谈谈他们的创业和理想,坚守与信念。

相城区:建设“数字第一区”

相城未来仍将依托四大国家级战略优势,以产业数字化、数字产业化、治理数字化为主要发展方向,围绕数字金融、智能车联网、工业互联网、区块链等数字经济标杆产业,加快新型城市基础设施建设。

打破合资技术垄断的范本

对比日产串联、本田串并联、丰田功率分流,"柠檬混动DHT"经济性和动力性都十分占优。一个月前,中国汽车工程学会发布《节能与新能源汽车技术路线图2.0》明确提出,未来十五年,传统汽车要全面实现混动化,不仅要加大混动投入、扩大混动市场,还要将混动技术发展规划提升至国家级战略地位上。

被忽视的最强经济带--“长江经济带”

我国在2015年的经济部署工作中指出要实施“长江经济带”的国家级战略,为2015年的经济发展打下良好的开端。这是“长江经济带”第一次走入人们的视野,在过去的几年中,随着我国经济的快速发展,雄安新区、粤港澳大湾区等不同区域协同发展的概念不断被提出,“长江经济带”的概念失去了原有的热度。

杭州服贸闪亮进博会

肩负服务贸易创新发展试点、跨境电商综试区两个国家级战略发展先行先试的重任,多年来,杭州坚持大胆探索,积极面向未来,推动贸易转型升级,在第二届进博会上,从买卖产品到买卖技术,杭州用服贸实力精彩亮相。迎五洲客,计天下利。11月5日至10日,第二届中国国际进口博览会(以下简称“进博会”)在上海成功举办。作为由习近平主席亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自设计、亲自推动的“全球贸易发展史上的一大创举”,进博会不仅是新时代国际合作的重要平台,也是中国主动向世界开放市场的重要窗口。

在贯彻新发展理念中扛起“相城担当”

近年来,苏州市相城区深入贯彻落实中央精神和省委、市委决策部署,抢抓长三角一体化发展机遇,全力构筑“四大国家级战略优势”,加快建设“苏州市域新中心”,勇立潮头、脚踏实地、闯出新路,全力打造高质量发展标杆地区,努力在贯彻落实新发展理念中奋力扛起相城担当。

测评经济发展质量:中国五大城市群比较

城市群是中国式现代化和高质量发展的引领者,国家级区域战略划定的五个特大城市群在其中占突出地位。文章基于现有文献,在厘清高质量发展内涵的基础上,重构评价城市群发展质量的测评体系,据此测评与比较国家级区域战略划定的五大城市群发展质量。研究结论显示:经济发展质量既不同于新古典增长理论界定的增长效率,也不同于发展经济学所论述的发展模式,而是基于中国社会经济发展现实提出的内涵更宽泛的概念。测度与比较结果显示:综合发展质量排序依次为粤港澳、长三角、京津冀、成渝和武沙昌,但在子系统测评中各城市群皆有优劣。粤港澳和长三角城市群结构上更符合齐普夫法则,发展质量更高,而其余城市群结构不同,发展质量略逊。基于上述结论,文章提出若干政策建议。

辩证法与大战略研究：一种中国观点

大战略作为知识体系，是国家最高决策集团的一种战略思维模式，也可以说是国家级战略管理的学问。把辩证方法引入大战略研究，可以使之更加科学，并且具有鲜明的中国特色。本文在辩证法指导下，吸收中国传统战略理论和实践经验，结合国外新的研究成果，提出大战略的七条基本原则。这些原则既可用以观察分析其他国家的大战略实践，也可供思考我国自己的总体战略问题参考。

多措并举做大做强实体经济

习近平总书记在党的二十大报告中指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,并强调实体经济是一国经济的立身之本、财富之源,要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。湖南湘江新区作为国家级战略平台,以产业为根、创新为要、服务为本。

前海建设

深圳前海作为“特区中的特区”,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家级战略平台。十年来,前海从一张白纸,画出了最新最美的图画,实现一年一个样的惊人变化。迈向新征程,奋进新时代,在党的二十大精神鼓舞下,前海担负起打造粤港澳大湾区全面深化改革创新实验平台的重任,目前这里正在加速建设高水平对外开放门户枢纽,为进一步发挥竞争优势作出新的贡献。