国家级数据交易平台建设的法治方向及架构——以《数据二十条》为中心的解读

《数据二十条》统筹规划了数据基础制度建设方向与架构,指出要“建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度”,其中国家级数据交易平台是链接场内外数据交易的关键点。目前,我国地方数据交易平台建设未达到合理预期,症结是存在“建设数据交易平台就是建设数据要素市场”的误识及由此引发的相关问题,包括尚存在各级数据交易平台属性不够清晰、发起设立暂无限制、交易规则体系亟须完善等弊端,迟滞了数据要素场内交易的活跃度。《数据二十条》提出在“场商分离”的构造下突出国家级数据交易平台合规监管和基础服务功能,强化其公共属性和公益定位。基此,需澄清数据交易平台仅是数据要素市场的组成部分,明晰国家级数据交易平台应作为全国统一数据要素市场的基础支撑,从其具有公共属性与监管职能着手,明确国家级数据交易平台的设立,进而建立健全场内数据交易数据流通制度技术体系与交易规则体系,打造“可信、高效、安全”的数据交易市场环境,激发数据要素的价值和创新力。