国家统治能力不足地区失能的国家机构、信任和治理

国家统治能力不足的地区往往存在着国家缺位或失能的情况,但这些地区极少是无治理或无法治理的。治理并不总是依赖健全的国家机构。为解释这一现象,文章首先列出未能成功进行等级化管理的国家机构的等效功能,进而聚焦内生于国家统治能力不足地区基于信任的非正式机制。社群成员间个人化的信任让行为体可以克服集体行动的难题,并提升治理者的合法性。国家统治能力不足地区面临的主要挑战是如何在国家机构失能的情况下让普遍化的信任超越地方层级,延展到"陌生人中的想象的共同体"。文章提出了两个机制:一是基于群体的认同越是以包容性的方式构建,各群体认同的交叉和重叠就越多,也就越可能形成并维持普遍化的信任;二是公平公正的机构和治理实践带来的经验同样可以使普遍化的信任超越地方层级,使更高层级的治理成为可能。