现代职业教育革新背景下国家资格框架构建策略研究

国家资格框架是将各种教育类型纳入统一平台,通过统一的成果认定标准达到不同学习成果间互认和衔接的一种全新等级体系。对接产业和人才需求的国家资格框架,是促进职教融通、职业资格与学历资格互认、推进现代职业教育供给侧结构性改革的应然选择。搭建国家资格框架需要从顶层设计入手,明确资格框架的功能定位,在实施路径上,要以职业分类为基础,以学习成果为导向,以通用的职业能力标准为核心,制定统一的资历等级标准;在运行上,可以采用分层管理与多元化的运行机制;在学分互认上,通过构建国家资格框架这一具有公信力的标准,统筹当下各地学分银行的学习成果认定标准,保证学习者的学习成果能在全国范围内进行统一价值比较;通过建立质量保障体系,确保资格框架的公信力。

瑞典职业教育制度认同的行动逻辑与经验镜鉴

职业教育制度认同是社会对于职业教育制度的内在体验与价值反馈的耦合,是实现职业教育社会认同的关键所在,也是推动职业教育实现高质量发展的重要依据。职业教育制度认同是一个综合性体系——以职业教育法治保障、资历框架、证书制度与技能培训制度为基点,构筑出公众对职业教育制度的认同网络。瑞典的职业教育制度体现了瑞典对职业教育质量和社会发展的承诺,并且成为全球范围内职业教育职普融通运作的典范。瑞典职业教育制度通过法律和政策为职业教育提供了切实的法治保障,以国家资历框架为职业教育创造了外显化的制度依据,依据市场需求与行业标准建立了灵活的证书制度,并且在技能培训制度中彰显终身学习理念。这些要素共同构成了一个高效、透明且可持续的职业教育制度认同体系,不仅提升了瑞典职业教育的社会认同,也为我国职业教育制度认同的提升提供了宝贵的借鉴经验。

韩国职业教育制度认同的主要举措与经验借鉴

制度认同是指公众基于理性判断对制度所持的承认、肯定与支持,是提升国家治理效率和推动社会稳定发展的理念支撑和内生力量。韩国职业教育制度认同表现为公众对国家职业教育制度的价值观、制定、实施与评估机制方面的认同,形成了以法治保障为认同的基本依循、以资历框架为认同的质量保证、以证书制度为认同的内在动力、以技能制度为认同的创新之举,体现了由宏观到中观、由抽象到具体、由分散到全面的有序结构。以韩国系统完整的职业教育制度认同综合分析框架为鉴,我国应以依法治教为保障,夯实职教法律法规的制度认同根基;以学习成果为导向,完善国家资历框架的制度认同基础;以运行规范为标准,维护证书权威公信的制度认同力度;以多元诉求为纽带,构建创新技能机制的制度认同保障,不断提升职业教育社会认同,从而促进职业教育高质量发展。

国家职业资历框架构建下智能焊接专业1+X证书制度实施研究

在全国职业教育体制改革的大背景下,国务院颁布了《国家职业教育改革实施方案》(“职教20条”),提出在全国职业院校及应用型本科院校推广1+X(即“文凭+职业技能等级证书”)制度的试点,这充分体现了党中央、国务院对职业教育改革的高度重视。最新发布的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》中强调了广泛开展技术技能培训,以服务于全民终身学习和技能型社会的建设。在此背景下,如何有效发挥证书的作用成为一个重要的课题。本文以国家职业资格体系为基础,对“1+X”认证体系的实施进行了深入研究,揭示了“1+X”认证体系的内涵,并构建了“五位一体”的体系框架。此外,还探索了“1”(学历证书)与“X”(职业技能等级证书)相结合的人才培养模式,推动了高职院校智能焊接专业1+X证书制度的实施,解决了智能焊接专业1+X证书制度中多个发证机构之间互联互通的问题,为我国职业证书体系的建立提供了一些试点经验。

英国职业教育制度认同的基本内容与经验镜鉴

制度认同是对特定制度的认可和情感归属,对职业教育的改革和发展起着关键作用。英国以证书制度认同为抓手,以技能制度认同为重点,以资历框架认同为支撑,以法律保障认同为方向,构筑了职业教育制度认同的基本框架。我国职业教育现代化建设亟须通过提升制度认同度构建高效的职业教育体系,“改革职业教育证书制度,增强职业教育的适应性;创设职业教育技能制度,提升技能人才的认同感;搭建职业教育资历框架,打造纵横融会贯通格局;完善职业教育法律制度,巩固职业教育认同保障”,从而有效提升职业教育社会认可度。

以制增职:印度职业教育制度认同的行动逻辑与中国借鉴

印度职业教育制度认同的行动逻辑以法治保障制度的合法性和权威性为根本,以资历框架制度的等值性和嵌套性为关键,以证书制度的权威性和非竞争性为核心,以技能供给、使用、合作制度为保障,构成了独具印度特色的职业教育制度认同体系,增强了印度职业教育制度的公信力、共识力、适应力以及影响力。因此,我国应借鉴印度职业教育制度建设经验,巩固职业教育制度价值理念系统,增强职业教育制度认同的合法性;牢筑职业教育制度规则表达系统,增进职业教育制度认同的灵活性;规范职业教育制度调整对象系统,促进职业教育制度认同的包容性;优化职业教育制度实施保障系统,提高职业教育制度认同的响应性。

健全国家职业教育制度框架是实现职教现代化的需要——基于国际比较的视角

健全国家职业教育制度框架是"硬核"文件《国家职业教育深化改革实施方案》的第一条,充分体现了本次《方案》的亮点,即超越部委、从国家的高度全盘设计职业教育改革发展的目标、任务和举措。国家职业教育制度框架具有跨界性、跨部性和全局性的特征;它是确定职业教育政策的起点;是由四大框架组成的功能完善、有机联系的系统架构。当前,健全国家职业教育制度框架不仅是一种时代必需,更是一种历史必然。对照现实,我们仍需立足我国国情、借鉴国际经验,有针对性地、分步骤地健全国家职业教育制度框架。

我国职业教育的国家质量框架制度创新研究

文章在分析现代职业教育体系内涵的基础上,研究了职业教育质量保障体系,在构建国家职业教育质量框架的基础上,提出了关于职业教育许可制度、职业教育机构内部质量管理制度、满意度测评制度、内审/外审制度、职业教育认证制度等制度创新的思路与举措。

国际本科层次职业教育的发展演变及经验启示

近年来,国际本科层次职业教育发展取得重大成就,为现代职业教育体系改革提供重要指导。国际本科层次职业教育的演进过程包括高等职业院校兴起阶段、教育模式拓展阶段、学徒制体系优化阶段。在此过程中,国际本科层次职业教育逐渐形成教育导向明确、教育框架完善、人才培养模式多样的发展特色。借鉴国际本科层次职业教育的成功经验,我国需从明确本科层次职业教育定位、建立国家资格框架体系、实施多主体人才共治等方面提升本科层次职业教育发展水平。

我国职业教育高考政策评估与优化——基于31个省份的相关政策文本分析

我国职业教育高考始终以国家政策为主要依托,即政策制定始终是推动职业教育高考改革的主线。2019年1月,国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)明确指出,要建立“职教高考”制度,这具有划时代的意义,表明高等职业教育拥有了真正独立自主的“类型化”人才选拔权。2020年10月,中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》指出,完善高等职业教育“文化素质十职业技能”考试招生办法。2022年4月,新修订的《中华人民共和国职业教育法》明确提出,国家要建立符合职业教育特点的考试招生制度。后两项国家法律或政策文本虽然未直接提及“职教高考”四个字,但始终指向建立具有类型化特色的职业教育评价制度,即职业教育高考制度。依托职业属性,职业教育高考强化了职业教育的类型特色,打通了为国家选拔技术技能型人才、为区域经济服务培育技术技能型人才、为个人全面发展提供技术技能的新赛道。在实践层面,各省份正在大刀阔斧地开展职业教育高考改革实践。

新《职业教育法》背景下我国国家资历框架建设:实然困境与突破路径

国家资历框架是一个国家建立的衔接教育系统和劳动力市场之间关系的制度体系,具有融合性与开放性。一直以来我国积极探索建设国家资历框架,但由于起步较晚仍存在学习成果认证标准不统一、多元利益主体参与度不足、资历等级维度有区域差异、国际标准对接基础不成熟的实然困境。新《职业教育法》的出台为我国国家资历框架建设提供了有力的法制保障,在规范学习成果认证、扩大多元主体参与、完善资历等级维度、加强国际标准对接方面提供了突破路径。

理解职业教育类型定位的三重逻辑及其制度调适路径

职业教育类型定位在不同时代精神、文化情境以及思维方式下存在显著差异,理解类型属性应基于以教育经验为基础的理性结构,从国家、社会与个体三重逻辑出发,关注职业教育在促进国家发展能力和国家治理能力建设、以适应社会分工促进社会团结、以适合的教育促进人的全面发展三个基本维度上的核心职能。强调类型属性,优化类型定位,关键在于以制度构建塑造一种对教育分流和教育类型认知的规范性框架,让人们获得认识真实职业教育世界和现象的思维图式,从而指导行动,赋予意义。优化职业教育类型定位的制度调适要着力转变知识观,在技术知识与思维模式的独立性中奠定职业教育类型制度的观念基础,以构建现代职业教育体系强化类型制度,并以完善的配套制度体系建设稳定类型教育的制度基础。

职业教育国家专业教学标准开发技术框架设计

职业教育国家专业教学标准的建立应坚持内容上"统一性与多样性"相结合、方法上"规范性与灵活性"相结合、行动上"原则性与操作性"相结合的功能定位。标准的编制应采用以专业大类为单位,以课程模块为抓手的编制范式,并可借鉴美澳等国职业教育专业教学标准的编制经验。在结构上,标准可按照"专业大类-工作领域-工作任务-课程模块-课程-专业"的结构框架进行设计,并在开发组织、开发程序、运行方式、标准内容、呈现方式等方面遵循相应的策略。

职教高考背景下中等职业教育促进就业的策略

职教高考本质是为国家发展选拔技术技能型人才,为个人全面发展提供技术技能通道,体现了效率优先、公平公正、科学导向等原则。自2019年《国家职业教育改革实施方案》首次提出建立职教高考制度后,中等职业教育不再以单一的就业导向为培养目标,而是向实现“就业与升学”双导向均衡发展。近年来,我国推动现代职业教育高质量发展,提出了职业教育要从单纯的以就业为导向,转变为就业与升学并重。倡导职业院校要立足于基础性转向发展,提升人才培养供给侧与产业需求侧匹配度,使培养的学生既能顺利衔接更高层次的教育,又能紧跟产业需求的变化。

现代职业教育与国家资格框架构建

作为一种跨界的教育,现代职业教育体系的建设必须有跨界的思考:只有跳出教育看教育,才能逐步形成"合作办学求发展、合作育人促就业"的良性机制。因此,现代职业教育体系的构建应该具有大视野,应涵盖正规教育、非正规教育和非正式教育。但是,职业教育的现状离升级版的中国经济的需要还存在很大差距,还存在两个明显的问题:一是用人的劳动制度与育人的教育制度的分离,二是职业资格证书与教育学历证书的分离,制约了现代职业教育体系的建设。借鉴国际成熟的经验,构建中国自己的"国家资格框架",是一项有利于促进中国经济社会发展的现代职业教育的制度支撑,是有利于我国在国际竞争中占据有利制高点的长远的战略决策和重要措施。

职业教育国家资格框架利益主体关系探析

发展职业教育是国家的责任,涉及到政府、教育机构、行业组织、企业和个人利益,由此形成职业教育国家资格框架的多元主体的利益关系。职业教育国家资格框架体现和保证职业教育相关主体利益诉求得以满足的职业教育和训练规范和标准,学历教育证书和职业资格证书的融通是职业教育国家资格框架的实质功能。构建完善的职业教育国家资格框架离不开政府、教育机构、企业、行业组织和个人利益主体的支持与协调。分析多元利益主体的诉求与责任,明确他们之间的构成关系,从而为建立符合国情的职业教育国家资格框架提出对策。

社会学制度主义视角下现代职业教育体系国家制度建设分析

现代职业教育体系国家制度是国家职业教育制度的集合,它在各种机构与组织、权力与行为的关系中交织形成。基于社会学制度主义,现代职业教育体系国家制度建设包括规制性要素、规范性要素、文化-认知要素。目前,我国现代职业教育体系国家制度建设面临以下困境:制度环境固化,良好的制度建设氛围营造受到阻滞;制度包容性不够,协调、针对性的制度规范难以确立;制度供给不足,系统、科学的规制性框架尚未形成;制度化过程乏力,有效的制度关注与执行难以到位。现代职业教育体系国家制度建设要走出当前困境,应营造制度建设氛围,达成制度文化认同;明晰制度规范尺度,确保制度的灵活性;直面制度现实需求,强化法律法规供给;调动多元主体参与,落实各方主体权责。

基于国家资格框架变革的英国现代职业教育体系构建

英国在提升职业教育地位、促进职业教育与普通教育等值过程中,将改革和完善国家资格框架作为构建现代职业教育体系的基石。自20世纪90年代开始建立5级国家职业资格框架(NVQ),2004年将其修订为9级国家资格框架(NQF),2011年又以资格与学分框架(QCF)取代9级国家资格框架(NQF),由此,在不断完善国家资格框架的基础上,构建了具有开放性、职普高度融通、适应终身学习需要和经济发展需求等特征的现代职业教育体系。

澳大利亚国家资格框架的嬗变与其职业教育体系的构建

澳大利亚重视职业教育的改革与发展,借助国家资格框架(National Qualification Framework,NQF)的升级构建起了现代职业教育体系。20世纪90年代的首个国家资格框架(1995)助其确立了中等、高等两阶段职业教育、搭建了职业教育体系雏形;2005年升级后国家资格框架助其提升了职业教育层次、确立了完整的职业教育体系。

系统科学视角下现代职业教育体系国家制度建设探析

现代职业教育体系国家制度建设必须处理好三大关系:政府、学校、企业之间的关系,职业教育系统内部各要素之间的关系,职业教育与外部环境之间的关系。从系统科学的视角审视现代职业教育体系,可以将其视为复杂多元、动态开放的系统,具有适应性与协调性、开放性与动态性、有机性和反馈性等特征,为把握现代职业教育体系的三大关系提供新思路,为构建具有适应需求、有机衔接、多元立交的现代职业教育体系提供新路径,为建设具有革新意义的现代职业教育制度评价体系提供新思想和观念。