行政模式由压制型向回应型转变中的相关问题——对公民参与与国家行政权力的认识

虽然行政权力本身意味着强制,而且行政权力与强制的确常常紧密地勾连在一起。但是伴随着中国社会的转型,受20世纪后期世界潮流的影响,行政法发生了重大而深刻的变化,行政的强制性色彩日渐减退,行政目标的实现越来越依赖契约、指导、服务等,行政指导、行政合同、行政信息服务等非强制行政行为在其中扮演越来越重要的角色。行政的非强制化和回应型愈发彰显。

发展中国家政府行政权力定位分析

发展中国家在经济发展过程中面临两大类问题:一为市场过分弱小,无力担当起资源配置的合适角色;一为政府不能实施有效的领导。如何为政府行政权力定位,运用权力解决以上两类问题,是发展中国家政府经济管理的中心任务。

行政权力社会探讨

经历了夏、商、周的历史发展阶段,自秦统一六国,建立中央集权的君主专制的国家以后,我国才形成了完全意义上的行政权力社会。在行政权力社会中,行政权力是至上的权力,是全能的,行政隶属关系居社会关系体系中的支配地位,社会分层、社会等级以掌握行政权力的社会集团为座标。行政权力社会是人治的、君主专制的社会。从我国传统社会来看,行政权力管理社会的主要机制是:以庞大的、日益完备的行政权力机构系统为组织基础;以父权家长制的家族组织为社会基础;以封建礼教和个人迷信为社会文化心理基础;以小农经济为物质、经济基础;以城市辐射农村为权力行使渠道;以弛张结合、刚柔并济为手段。行政权力社会存在着自身难以克服的缺点:它缺乏广泛的社会基础,往往不利于社会经济文化按自身固有的规律正常发展。因此,随社会化大生产和商品经济的发展,人治的行政权力社会必然被法治的民主社会所取代。当然,只要存在国家,即使民主社会中也继续存在行政权力,但它是建立在民主的社会基础之上,受人民监督、控制的权力。

论行政权力分散

从国家行政管理的角度看,我们正在进行的经济体制和政治体制改革,其性质是一种行政权力的分散。本文的研究宗旨,就是要阐明行政权力分散的性质和主要运动规律。并依据一种理论构架,对我国行政权力分散的实践提出政策性评估和建议。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南南山国家公园管理局行政权力清单(试行)》的通知

湘政办发[2019]10号HNPR—2019—01006邵阳市人民政府、湖南南山国家公园管理局、城步县人民政府,省直有关部门:为加快南山国家公园体制机制创新,确保湖南南山国家公园管理局充分履职,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《建立国家公园体制总体方案》精神,经省人民政府同意,现将《湖南南山国家公园管理局行政权力清单(试行)》(以下简称《权力清单(试行)》)印发给你们,并就有关事项通知如下。

国家档案管理事务中的行政主体及其职权

“行政主体”是行政法律、法规中一个重要的概念。在包括《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）在内的调整行政管理关系的法律规范中，它是指依法享有国家行政权力，以自己的名义实施行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织机构。国家档案管理事务中的行政主体，是指能够凭借国家的行政权力来管理某一地域档案事务的机构组织。而被行政主体所管理的对象，是行政相对人。

试论行政权力人格化与法治化

一、行政权力人格化及其成因 分析行政权力人格化,首先要明确什么是人格。所谓人格,按《现代汉语词典》的解释,它包含三层意思:(一)人的性格、气质、能力等特征的总和;(二)个人的道德品质;(三)人的能作为权利、义务主体的资格。依据这三层含义。

行政权力关系论

行政权力在我国权力(权利)体系中处于特定的位置,它与政治领导权、立法权、司法权和公民权利分别形成领导与被领导、监督与被监督、相互制约和相互制衡的关系。为了使各种权力(权利)体系在其运行过程中更好地履行各自的职能,调整权力(权利)系统内部各种权力(权利)之间的关系,便成为当前政治体制改革的一项重要内容。

加强行政权力运行档案工作

行政权力运行档案是指国家行政机关、法律法规授权的组织及依法受委托的组织依法行使国家行政权力、服务与管理国家和社会事务的过程中形成的对国家和社会有保存价值的各种形式的历史记录。

国家所有权的实现方式——中国物权制度改革的重中之重

我国目前国家所有权实现方式的特点为 :国家作为管理者的行政权力与国家作为所有人的财产权利统一为一体 ,该实现方式是前苏联国家所有权实现方式的承袭 ,改革多年 ,这种官僚的国家所有权的实现方式始终没有变革。这种国家所有权的实现方式给那些有权力而滥用权力之人提供了方便 ,国家所有权实现方式的变革应该是物权制度改革的核心内容。

基于服务行政的法治政府发展趋势——以《柔性行政方式法治化研究》为分析视角

在市场经济逐步成熟的情况下，中国政府的主要职能被重新定位为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，这实际是在行政权与公民权之间寻找平衡点。从国家行政权力的运行模式看，“国家不是、也不可能只有一只手。它有两只手，一只管拿，一只管送——换句话说，它有一只粗暴之手，也有一只温柔之手”。这两只分别代表秩序行政的粗暴之手和给付行政的温柔之手，在权力边界、基本原则、行使方式等方面均大相径庭。因此，实现服务型政府的路径、服务行政与法治政府的关系、服务行政的行为方式等成为决定中国行政管理体制改革和政府职能转变方向的重大理论问题。莫于川带领青年学者撰著的《柔性行政方式法治化研究——从建设法治政府、服务型政府的视角》一书（以下简称《柔》书）回应了这些基础理论问题。

行政监察专员制度比较研究

随着经济的高速发展，社会关系日趋复杂化，政府职能日益多元化，国家行政权力对经济和社会生活的渗透、干预增强，人们在要求政府和公共服务机构提供积极、有效和优质服务的同时，也要求对不断扩张的权力进行有效的监控。传统的行政监督机制（包括议会或人大的监督、行政机关内部的监督及司法监督等）和权利救济机制（包括信访、行政复议、行政诉讼等）已无法满足现实的需要。因为行政机关除了有大量的违法行政行为外，不良行政行为或行政失当行为在行政管理领域普遍存在，如行政行为不公正、不合理、缺乏效率等，侵害了行政相对人的合法权益。

比较行政法学的基本观念探略

比较行政法学的基本观念探略石东坡＊比较行政法学的基本观念，是指在运用比较法分析行政法律现象的过程中形成的，对行政法比较研究有指导意义的基本范畴和基本观点。基本观念具有一般性、普遍性、整体性和指导性的特点。所谓一般性，是指比较行政法学的一般本质和特征的...

农村社区外部权力结构:演进与现代重塑

我国的农村外部权力结构的发展经历了"二元——一元——二元"阶段的演变,文章以农村社区外部权力结构为视角,以国家行政权力和农村社会权力为分析工具,探讨了我国农村权力结构的这一演变历程及其发展规律。在此基础上,文章提出了社会主义新农村建设的时代背景下,合理重塑农村社区权力结构的关键环节:政府治理理念和职能的转变,农民自治意识和自组织能力的提升,以及制度建设的完善和权力的制衡。

基层政府人力资源培训与开发策略

对于基层政府机构来说,人力资源管理的效率直接影响着其是否能够正确运用国家行政权力,以及是否在执行社会公共任务和管理区域的过程中展示出积极的态度。

培育良好的行政作风

行政作风，是指国家行政机关的公务员在长期行使国家行政权力，进行公共管理的过程中形成的一贯态度和行为。行政作风通过公务员在公共管理过程中的具体行为及态度表现出来，人民群众可以看得见感受得到。当前，行政作风从总体上看是比较好的，但仍有不尽如人意的地方。例如，某些公务员不勤政，缺少进取意识；办事效率不高。

欧洲高等教育权力嬗变及其因素探析

本文在论述欧洲高等教育权力演变和发展的基础上,总结出欧洲高等教育权力重心必然从贵族统治与神权统治向国家行政权力统治并逐渐转向与学术权力、学生权力共同治校的发展趋势,并阐释了法律、正义和文化资本是支配其权力演变的主要影响因素。