基层治理中的国家认证能力:困境与前景--从社区“万能章”问题切入

当前的基层治理领域普遍存在社区“万能章”问题。表面上看,社区“万能章”是政府部门向基层自治组织转嫁事务和责任的结果,但本质上,这一问题缘于基层治理现代化背景下日益增长的认证“需求”同国家认证能力不足之间的深刻矛盾。认证能力是基础性的治理能力,而在治理现代化背景下,基层治理对国家认证提出更多的需求和更高的要求。在转型和改革阶段,基层社会具有流变性和不规则性,基层治理处于更迭和过渡时期,这使得国家认证面临诸多挑战。从国家认证能力的构成来看,基层治理领域的国家认证主要存在认证系统的统一程度不高、认证体系内部存在张力、认证方式过于单一等问题。因此,完善国家认证的基本制度框架,清除认证体系的内部壁垒,提高认证机制的社会适应能力,应当是可行的国家认证能力建设路径。

国家认证视角下的基层治理内卷化:成因分析和化解路径

基层治理内卷化的本质是国家对基层的投入没有得到应有的回报,而国家的治理行动建立在国家对基层社会的认证之基础上。国家认证中的事实、规范这两个关键变量为基层治理提供了信度基础和效度保障,而事实与规范相互制约会导致国家认证失效,进而引发基层治理内卷化。当国家认证出现“弱规范、强事实”的状态时,规范发展与社会事实不同步,基层治理缺乏效度保障,经过国家认证的民众特殊诉求最终会变成基层的额外工作任务,引发特殊主义的基层治理内卷化;而当国家认证出现“弱事实、强规范”的状态时,社会事实与规范要求不一致,基层治理没有信度基础,强大的规范执行权威和压力促使基层“事实反向适配规范”,引发形式主义的基层治理内卷化。对此,应该在理顺事实与规范的关系之基础上,通过加强央地互动、减少刚性考核、改善技术治理等方式构建更加协调的国家认证,从而为国家对基层的有效治理提供坚实的基础和保障。

国家互联网信息办公室 工业和信息化部 公安部 国家认证认可监督管理委员会 关于调整《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的公告(2023年第2号)

依据《中华人民共和国网络安全法》,国家互联网信息办公室会同工业和信息化部、公安部、国家认证认可监督管理委员会等部门更新了《网络关键设备和网络安全专用产品目录》,现予以公布,自印发之日起施行。

从美国国家认证注册护士执照考试反思中国护理教育

从美国国家认证注册护士执照考试反思中国护理教育,认为中国护理教育应注意更新教育理念,培养学生解决临床实际问题能力、评判性思维能力,重视人文护理、心理护理及跨文化护理,重视护理中的法律问题和伦理问题。

国家认证的法理解读

若将国家认证视为一个法学概念,则可定义为公权力机关对国家范围内人、财、物、行、事的"身份"确认,据此,国家认证最为突出的法律属性在于职权描述性、行为关联性、效力滞后性。而从法的价值论出发,国家认证的意义集中体现在对法治的推进作用方面,主要包括提供事实依据、降低法治成本、促进法治评估。着眼于现实,应将国家认证视为一项法律制度予以完善,具体则可从明确国家认证的权力边界、建立国家认证的共享机制、加强国家认证的法律救济三方面入手。

澳大利亚优秀教师国家认证机制研究及启示

通过对澳大利亚优秀教师国家认证机制的产生背景、认证双方、流程、标准和结果的研究表明,该机制具有认证"证据优先"且多方参与、认证"标准统一"且易于操作、认证"价值多元"且体现自主、认证结果"非终身制"等特点,对我国当前教师教育改革有着积极的借鉴作用,并对完善我国教师专业化进程的实践和理论研究都有一定意义。

司鉴所同获五项国家认证认可——国家认证认可颁证仪式在司鉴所隆重举行

在秋高气清、硕果登丰的季节。由国家认证认可监督管理委员会（认监委）、中国合格评定国家认可委员会（认可委）颁发司法鉴定机构认证认可相关证书的仪式，在上海的司法部司法鉴定科学技术研究所（司鉴所）隆重举行。司鉴所．率先通过了国家认证认可评审，喜获国家实验室资质认定、检查机构资质认定、实验室认可、检查机构认可和能力验证计划提供者认可五种资质（简称“五合一”认证认可）。

国家认证认可监督管理委员会认可监管部主任 生飞 第三方机构的机遇与挑战

党的“十八大”提出了新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图和奋斗目标，对今后一个时期的工作作出了全面部署。新的时代给认证认可行业中的第三方检测、认证机构业带来了新的机遇。推动服务业特别是现代服务业的发展壮大，是十八大推进经济结构战略性调整的措施之一。

节能减排重在全民行动——访中国国家认证认可监督管理委员会认可监管部主任赵宗勃

2013年12月2日，中国国家认证认可监督管理委员会（国家认监委）发布了《国家认监委关于发布2013年第一批11项认证认可行业标准的通知》，其中钢铁、交通运输、纺织、煤炭采选业、水泥、电子信息等9项能源管理体系认证行业标准正式发布，作为能源管理体系认证依据之一，将于2014年6月15日正式实施。值此之际，本刊记者专访了国家认监委认可部主任赵宗勃。

俄罗斯普通学校鉴定与国家认证制度述评

普通学校鉴定与国家认证制度是俄罗斯社会转型以后开始实行的一项学校教育质量监督保障制度。它是英美等国家的经验被俄罗斯本土化的产物,因而在具体的操作程序和方法上表现出了鲜明的俄罗斯特色。

国家认证能力与城市治理——以网格化管理为中心的分析

网格化管理作为一种全新的管理模式在城市治理中广泛应用,实现了从模糊到清晰、从部件到事件、从管理到服务的不断发展,背后遵循的是提升国家认证能力这一基本逻辑。作为国家能力的基础,国家认证能力的提升使得政府能够收集到更加全面、规范的社会事实信息,从更加完备的治理信息、初步破解的部门分割、不断增强的政府回应性以及提升的政府预见性等四个方面为城市治理主体提升治理能力提供重要的基础和可能性。但是复杂社会的不可认证性、国家认证的成本限度、社会自治空间的必要性等使得国家认证能力的提升有其限度。

EEMRA的中国进程——访国家认证认可监督管理委员会总工程师刘卫军

亚太经合组织（APEC）成立于1989年，旨在推动各成员经济体之间的开放贸易和经济合作，促进亚太地区经济的发展并增强彼此间的团体意识。标准与合格评定一致化工作被认为是亚太经合组织合作领域中进展最快、成果最为显著的领域之一，对促进亚太地区的贸易，特别是打破贸易中的非关税壁垒具有重大作用。

农村低保资源精准分配的实践困境及其解释——基于国家认证能力的探讨

农村低保资源的精准分配是提升福利治理效能的重要举措,但其是建立在国家认证能力基础上的。作为国家能力的基础,国家的认证能力可从认证的事实和认证的规范层面具体分析,前者体现为信息提取和信息整合,后者表现为认证标准的分类清晰度及其执行力。具体在实践中,由于村庄社会人口流动性不断增加,农户家庭收入难以通过社区瞄准机制得到量化,流动的社会成员信息乃至客观存在的分散化的信息系统影响了国家的福利认证能力;而政策规范层面的分类标准难以涵盖变动着的社会事实,乃至标准执行过程的低度科层化和半正式化,影响到规范标准与潜在低保对象的精准匹配度。在这些因素的共同作用下,农村低保资源的精准分配存在实践困境,其实质上反映了国家在基层社会福利认证方面的能力不足。改进国家在基层社会的福利认证体系,需加强信息基础能力建设,建立规范认证标准与社会变动事实信息相统一的开放认证体系,不断提升规范认证标准与社会事实的精准匹配度。

济南圣泉集团检测中心成为国家认证认可实验室

2010年1月，济南圣泉集团检测中心获得由中国国家认证认可监督管理委员会授权，中国合格评定国家认可委员会颁发的国家实验室认证认可证书。

圣泉集团检测中心成为国家认证认可实验室

近日，圣泉集团检测中心获得由中国国家认证认可监督管理委员会授权，中国合格评定国家认可委员会颁发的国家实验室认证认可证书。

国家认证认可监督管理委员会发布新版有机产品认证实施规则

4月23日．为进一步完善有机产品认证制度．规范有机产品认证活动．保证认证活动的一致性和有效性，根据《中华人民共和国认证认可条例》和《有机产品认证管理办法》（国家质检总局155号令）等法规、规章的有关规定，国家认证认可监督管理委员会对2011年发布的《有机产品认证实施规则》（国家认监委2011年第34号公告）进行了修订并予以公布（2014年第11号公告）。